让世博天空安全通畅—访华东空管局长陈献林

民航

　2010-04-20 《中国民航报》 记者孟进、柏蓓 今年上海世博会举行期间，上海浦东国际机场、虹桥国际机场两大机场每日正常航班计划1700架次左右。整个会期内加班、包机、公务机预计有4万左右架次。这就意味着世博会期间平均每天净增200架次左右，高峰日可能增加500架次，也就是说，日高峰可能超过2100架次。 　　如何确保世博期间航班安全通畅，中国民用航空华东地区空中交通管理局（简称“民航华东空管局”）局长陈献林向记者介绍了这方面的准备情况。 　　记者：我们知道为了提升世博保障能力，华东空管局从两年前就开始做准备，能具体谈谈准备情况吗？ 　　陈献林：为了做好世博空管保障的各项准备工作，2009年年初，我们分别成立了“世博会空管保障领导小组”和“世博会华东空管局安全保卫工作领导小组”，制定了具体的工作计划和任务分解表，明确了各项工作完成时间的节点。 　　保障世博会空域优化调整方案4月8日起正式施行。根据该方案，华东空域会新辟5条航线，这就好像公路增加了车道。在上海和杭州之间飞行流量最大的空域，华东空管局则调整出6条截弯取直的航线，在高流量时，能让路过的飞机利用最短的直线距离进行点对点飞行。同时，华东空域还专门划设了4个等待空域。当备降航班较为集中时，我们将南京碌口机场、杭州萧山机场、合肥骆岗机场作为备降机场。 　　在重点抓空域优化的同时，我们重点制定了上海两场和世博备降机场的空管设备保障升级计划与方案。目前已经对这些机场的空管设备进行了全面巡检，尤其是对关键的空管设备进行了深入检查和维护，确保其稳定可靠运行。同时我们进一步加强了空管设备运行内部和外部关联单位的协调，制定、修改、完善了联动工作程序和应急方案，确保了空管设备运行更加高效。 　　记者：世博会虽然在上海召开，但是华东地区乃至整个国内的航班量都会大增，请问华东空管局还有哪些新措施可以保障航班运行顺畅？ 　　陈献林：我们开展了空管世博专项整治项目的建设，快速提升空管设备薄弱环节和关键设备的保障能力。如南京、杭州两个世博备降场，本场都是单雷达覆盖，我们就给他们各配备了一部移动雷达。上海还专门配备了一套移动管制中心，这些都是为了提升空管关键设备和系统的应急保障能力。 　　另外，针对世博会期间上海飞行流量大、专机要客飞行多、时间跨度长、雷雨天气多等特点，为保证航班安全顺畅地进出上海空港，根据浦东、虹桥两个机场的流量和天气状况，华东空管局已制定了三级响应机制，其中包括当上海地区出现小范围不良天气，或预测浦东、虹桥机场小时起降高峰将达到111-120架次时，启动黄色响应机制；当上海地区出现较大范围不良天气，或预测浦东、虹桥机场小时起降高峰将达到121-130架次时，启动橙色响应机制；当上海地区及周边地区出现大范围恶劣天气，或预测浦东、虹桥机场小时起降高峰将达到131架次以上时，即启动红色响应机制。我们会及时通报有关方面因流量限制造成的影响，加强与机场、航空公司的沟通与协调，确保世博会期间航班运行顺畅，提高上海浦东机场和虹桥机场的运行效率，以减少航班延误。 　　记者：我们知道，世博会会期长、旅客量大，保障任务相当艰巨，但也是民航部门提升自己服务能力的一次机遇，华东空管局在这方面有些什么打算吗？ 　　陈献林：世博会给我们提供了进一步改进工作的机会。我们在世博会准备期间全面梳理了华东地区现有空域结构，采取修订管制移交协议、完善管制工作流程、明确管制边界、调整管制职责范围等一系列方法，化解了一些矛盾，优化了空域，改善了环境，充分挖掘了内部潜力，对提升保障能力起到了积极的作用。 　　为提高应急处置能力，自去年下半年起，我局先后进行了异地接管应急演练、电报拍发和处置、设备协调联动等多项应急演练。通过演练，检验了应急预案流程的合理性及方案的可行性，同时从中发现不足并及时进行了完善。 　　根据上海世博会期间的气候特点，我局参照北京奥运气象服务工作，重新梳理了世博会期间上海地区航空气象的服务保障细则，对服务方式、精度、频度等方面内容作出了具体安排。为确保世博会期间华东地区气象信息的正常传递，今年年初我局和华北空管局进行了上海世博航空气象信息应急演练。为提高雷雨季节的气象服务质量，我们特地租用了一部移动天气雷达，为世博会期间复杂天气下的空管保障工作提供更加准确的气象预报。