中航信垄断成事实 机票代理应开放市场竞争

民航

2010-07-22 《21世纪经济报道》 李银　 [size=11.6667px][size=11.6667px][size=11.6667px]近日，垄断了国内航线订票和离港系统的中国民航信息网络股份有限公司（TravelSky Technology Limited）正通过书面文件，下达整治清理机票代理商（“票代”）外挂第三方平台的通知。中航信表示此举是在“配合中国航协进行违规外挂机票销售平台清理工作”。但路人皆知，其目的与其说是为规范民航销售市场，保障正规代理利益，不如说是保护自己的利益。 　　有媒体报道，中航信6月底开始清理违规外挂机票平台时，并没有将有关情况通报中国航空运输协会。依据职责，规范代理人市场的工作本应是中国航协主导，中航信如果是为了保障正规代理利益，那么淘宝、酷讯、易商旅、易行天下等都没有正规代理人资质的票代，为何中航信偏偏多给他们提供IBE接口？市场不乏竞价平台有机票代理人资质的票代，中航信却不提供IBE接口？ 　　中航信垄断机票市场已成事实。2006年电子客票兴起，到2007年虽有机票分销商参与市场竞争，中航信仍占据绝大部分的市场份额。该公司为内地航空公司及近300家其他航空公司提供电子旅游分销服务，占总营业额80%。航班订座比例高达91.2%。虽无独家经营之名，却有垄断之实。这样一家具有市场绝对优势的公司，如今要封杀票代，事出有因。 　　因为，第三方平台对中航信的一站式平台推广构成了威胁。尤其竞价平台的出现。中航信主机连接的查询航班数据系统，以及各大航空公司给予当地核心代理的返点政策都可以在第三方平台上找到。小代理可以寻找最好的返点采购，然后再卖给客户，不用与航空公司直接打交道。中航信也仅仅成为一个基础航班数据平台。 　　客户联系分销商或采购商，后者再通过竞价平台选择批发商投放的机票，购票过程由支付宝完成。每成交一笔，竞价平台收取相关的交易手续费用。这已经是一个相对完整的产业链。但是该业务的发展对中航信构成威胁，数据显示，高峰时期有200多家竞价平台，市场每日总成交量可达2亿-3亿元，约占机票销售的50%。票代只知道竞价平台，不知道中航信一站式平台。这才是中航信不能容忍的。早在2008年，中航信为“一站式”申请奥运会立项，主要是为机场旅客提供综合电子商务平台。 　　在中航信的11.54亿股内资股中，中国民航信息集团公司（China Travelsky Holding Company）持34.4%，中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）持20.2%，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）持19.0%，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）母公司中国航空集团持15.5%，其他内资股持有人为内地其他航空公司，总共约占中航信股比的65%。这些股东们早在2008年开始沸沸扬扬地做起了各自的机票直销生意。股东们做直销，直接分薄了中航信的利润。 　　除了春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”），国内其他航空公司几乎都加入了中航信的分销系统，大小代理也多是通过中航信进行分销。春秋航空曾算过一笔账，如果纳入中航信的系统，机票销售的成本将占机票总成本的9%左右，如利用网站直销模式，其机票销售的成本仅占机票总成本的约3%。自己做可以省下6%的成本。 　　从股权结构上看，中航信与各大航空公司与中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）是利益共同体。中航信为了垄断收益需要削减分销商的竞争力，但是，如果完全清理掉第三方平台，那么，中航信掌控的一站式平台和支付系统可能会增加航空公司售票成本，反而不利于股东权益。因此，这种股权安排与行业垄断实际上对航空公司与消费者都是不利的。