香港旅游团被劫持事件：菲警方营救完全失败

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8月23日，一个香港旅行团在菲律宾首都马尼拉遭到一名手持M16步枪的菲律宾前警察劫持。在长达10个小时的谈判破裂后，劫持者开枪杀死其中两名人质，菲警方随后展开武力营救。但由于业余、拖沓的表现，这次营救行动遭到了完全失败，造成了9名香港游客丧生的惨痛后果。


劫持者罗兰多·门多萨在旅游车内向外挥手，他身上带着火力强劲的M-16自动步枪。当时车上共有23人，包括21名香港游客、1名香港导游和1名菲律宾司机。

劫持者持M16步枪强行登车
当地时间8月23日上午9时许，一个来自香港旅行团在菲律宾首都马尼拉的黎刹公园附近参观之后，陆续返回旅游巴士上。就在此时，一名持有M16自动步枪和其它轻武器、身穿警服的当地人强行上车，并用手铐强行拷住司机。当时车上共有23人，其中包括21名香港游客、1名香港导游和1名菲律宾司机。后来媒体获悉，这名劫持者名叫罗兰多·门多萨(Rolando Mendoza)，男性、现年55岁，为菲律宾警务处的前高级督察，因为涉嫌抢劫、敲诈和与毒品有关的罪行而被解雇，他劫持旅行团的目的是复职。10时左右，就在门多萨上车宣布劫持之后，坐在后排的香港导游偷偷向旅行社打了电话，通报了劫持事件。10时许，当地的特警部队带着警犬赶到并封锁了现场，狙击手在不远处就位观察，而救护车和消防车也在警戒线外守候。
劫持者曾先后释放9名人质
上午10时许，劫持者先释放1名导游和1名72岁的婆婆，换上2名当地公园的摄影人员，因该名婆婆需要去洗手间。在经过警方谈判人员（包括劫持者的兄弟）劝说后，中午12时过后，劫持者再释放3名分别4岁、11岁和12岁的儿童和他们的母亲。下午1时半左右，再有一名男性长者得到释放。之后，劫持者在巴士车头挡风玻璃贴出告示，警告称下午3时将发生“大事”（ Big deal will start after 3p.m. today）。但劫持者在3时没有采取任何行动，期间他还一度站在巴士门外向记者招手，现场的记者可以清楚看到他手持的M16步枪。下午4时许，2名之前替换香港游客的菲律宾人获释，从这时起车上剩下15名香港游客和1名菲律宾司机共16人。
)警方曾3次试图攻入车，首先是用铁锤砸巴士的侧面车窗、车头自动门和挡风玻璃，但进展不大。后来是用绳子拉自动门，但绳子也被拉断。后来试图从逃生门进入车内，但被劫持者逼退。(图中小图)

逃跑司机带出死亡消息
下午6点左右，劫持者接到了反腐部门拒绝他复职要求的信件，他随即在车内鸣枪一声表示不满。此后，形势急转直下。其后各媒体对现场的报道开始变得混乱，据菲律宾商报的副总编辑庄铭灯在与凤凰卫视连线时称，在晚上7点10分左右，警方欲逮捕劫持者的兄弟（也是一名菲律宾警员，之前曾代表警方与劫持者谈判），在场的数名劫持者家属因此与警方发生了推搡。在推搡发生之后，旅游巴士里传出了一连串枪声，这或许是劫持者在车内看到推搡的情况后，马上采取了激烈行动。枪声响过之后，通过拉近的电视镜头，可以发现旅游巴士后部的侧面车窗有2个明显的弹孔。大约7时20分，菲律宾司机从车上逃跑出来，手上拿着一张纸片。其后菲律宾电视台、电台播报消息，称刚逃出的菲律宾司机宣称车上的15名香港游客已被枪杀。但很快，法新社报道称只有2名香港游客被杀，司机逃跑时拿着的纸片是劫持者对警方提出的要求。
警方的曾3次行动试图攻入车内
7时30分，菲律宾警方开始强攻巴士，一队分别手持盾牌、92F手枪、M-16步枪和大铁锤的特警迅速以低姿接近并包围巴士。其后，这些特警开始用铁锤砸巴士的侧面车窗、车头自动门和挡风玻璃，但进展不大，只砸出数个不大的破洞，而且特警也没有从破洞进入的意图。期间，巴士里再次传出枪声，警方停止砸窗行动。
在经过大约10分钟的漫长等待后，一辆警车从远处开来，停在巴士自动门附近，在旁的特警用绳子一端绑住自动门下部，另一端绑住警车尾部，试图将自动门拉脱，但绳子被拉断，拉门行动也遭到失败。
8月23日晚，劫匪的尸体挂在车门上。这次菲律宾警方的营救行动因有8名人质死亡，超过人质数量的一半而完全失败。

但很快，巴士尾部的逃生门被打开了，特警开始试图从逃生门进入车内，尽管动作还是非常缓慢。但第一名特警刚进入即遭到劫持者开枪射击，这名特警马上退出，警方从逃生门进入车内的意图再次落空。之后，劫持者开始在车内猛烈开枪，从枪声来判断其至少扫射了整个弹匣（20发），巴士侧窗上顿时出现一长串密集的弹孔，被扫射的玻璃窗后面的窗帘因此而掀开了一点；更令人痛心的是，从镜头上看，至少一名人质已经在座位上一动不动。
9名人质死亡 营救行动失败
又是漫长的等待，大约8时49分，突然巴士内烟雾弥漫，很快，在已被砸破的自动门上伸了一具尸体出来。旁边的特警上去观察一阵后，确定这具尸体为劫持者，之后开始上车搜索生还人质。有4名人质自行从车尾逃生门走下巴士，但更多人是由警员抬下……
中国外交部发言人在23日晚表示，在这起劫持案中，有8名香港游客死亡、2名重伤、其他5人情况尚待确认（至24日，再有一名受伤人质死亡，共9人）。这是近期全球范围内，伤亡人数最多的一起劫持人质事件。过半人质死亡，菲律宾警方的营救行动无疑是失败的。中国驻菲律宾大使馆领事王晓波因此要求菲律宾方面对此次事件作出书面解释。香港特别行政权行政长官曾荫权也发表声明，要求菲律宾政府就此事件作出全面交代。

英国陆军特别空勤团（SAS）是世界知名的特种部队，在1980年的“猎人行动”中，整个行动中对整整5层的伊朗大使馆清剿突击过程只用时8分钟。

在世界各国警方的营救行动中，时间都是第一要务，营救方需要以最快的速度进行突击，以避免劫持者有足够的时间杀死人质。特别是在旅游巴士这样的狭窄空间内，劫持者距离人质非常近，他可以在短时间内朝车上所有人质开枪，更何况这次事件中劫持者使用的是20发弹匣的M-16自动步枪。
事实上每起成功的营救行动用时都非常短。例如1980年，英国陆军特别空勤团（SAS）对占据伊朗驻英国大使馆并劫持人质的阿拉伯恐怖分子发动的代号为“猎人行动”的突袭营救行动。从进攻开始到行动结束，SAS分队清剿整整5层的伊朗大使馆，行动总用时仅20分钟，其中突击更是只有短短的8分钟。1976年，以色列陆军突击队在突袭乌干达恩培德机场营救法航139号班机乘客的行动中，以军从开火到控制整个候机厅才仅仅用时45秒！
但令人遗憾和痛心的是，这次香港游客被劫事件，从7时30分开始强攻，到8时49分确认唯一劫持者毙命，菲律宾警方这次突击行动用时整整1个小时19分钟，期间，劫持者多次在车内向特警和人质开枪。这无疑是世界上用时最长的营救突击，而且也可以确定，这就是造成过半人质死亡的原因。

现在的恩德培机场大楼，几乎仍是1976年当时以色列突袭时的样子。当年以军为保证行动成功，在国内仿造了一个“恩德培机场区”，进行了反复演练和预案设置，最终也确保了行动的巨大成功。图中小图为最后行动前指挥官在告知队员们一些行动准则，这时他们其实已经向成功迈进了一大步。

预案是营救成功的前提
在上述提到的伊朗大使馆、法航139号班机劫持人质事件中，无论是英国SAS特种部队、或以军临时组建的突击队，尽管在实际营救中用时非常短，但他们在事前都进行了精心的行动策划，甚至搭建模拟场景进行事前演练。用99%的精力做好预案，这也是他们能够在行动中无任何失误、成功救出人质的原因。
例如，以军突击队在飞赴乌干达恩培德机场之前，竟然自己国内一个废弃的空军机场上仿造了一个“恩德培机场区”，通过反复练习，不但让士兵熟习了地形，还让指挥官对行动时间有了极为准确的把握。而英国在处理伊朗大使馆人质事件则是，对使馆的机构进行了全面调查，精确到哪扇窗户装设了防弹玻璃；而且行动命令极为简洁——“如果恐怖分子杀害人质，进攻就立即开始”。
菲警方“漫不经心”的营救
相比之下，菲律宾警方的营救行动简直可以用“漫不经心”来形容。第一声枪声响起后，警方整整用了10分钟，才决定发起营救行动。而且在营救行动中看不到任何计划性，一开始使用铁锤砸窗，用的竟然是普通的平头铁锤，而不是消防斧。并且，没有考虑车窗的离地高度，即便在车窗上砸开足够大的破洞，地面的特警也无任何办法可以短时间内攀入车内，他们似乎忘了带梯子。在使用警车牵引，试图拉脱巴士自动门的时候，所使用的绳子竟然被拉断，自动门也安然无恙。而在菲律宾警方好像忘记了车后安全门的时候，这个可以快速从外打开的逃生装置意外地打开了，但进入的特警却被劫持者开枪赶了出去，并引发了劫持者向人质猛烈扫射。
从整个直播过程，笔者没有发现菲律宾警方有任何成功突入车内的可能性，直至劫持者在车头自动门附近被击毙。从车内腾起的烟雾来看，劫持者可能是被警方施放的催泪弹驱逐至车门附近，然后被外面等候的警察击毙的。
而菲律宾警方的三次行动——“破窗”、“拉门”、“钻门”，每次动作之间都是漫长的等待。整个行动，由始至终，可以看出营救部队完全是没有经过相应的训练，没有经过相应的演练，而且完全没有配备相应的器材。从他们的动作和对大巴结构的“熟悉”程度，笔者怀疑他们直至接到行动命令的前一刻都没想过要怎么攻上车，完全没有行动预案，见一步行一步。

从图中可见菲律宾特警营救行动中所使用的铁锤，以及特警手持的没有安装战术手电的美制M-16自动步枪。这些装备都不适合在近距离解救人质时使用。

菲律宾特警缺乏专业装备
在直播过程中，或者各通讯社发布的照片里，笔者还发现，执行这次营救行动的菲律宾特警也缺乏相应的专业装备。意大利制92F手枪、美制M16自动步枪、盾牌、大铁锤，以上就是他们的全部装备。
在这里需要注意的是，美制M16自动步枪，枪身长约1米，并不是适合在狭隘空间内使用，这或许就是在整个营救过程中，持长枪的菲律宾警察没有任何进入车内意图的原因之一；而且M16使用的是5.56毫米小口径自动，杀伤力强、但停止作用不足，也不适合用于拯救人质行动。
而这是一次夜间行动，用心的读者可以发现，在行动过程中，有警员多次往车内扔荧光棒。这是他们为了车内照明的需要，因为从画面上来看，竟然没有一名警员的手枪或步枪装备了战术手电。另外，在对付巴士的钢化玻璃时，他们也还在使用铁锤砸的落后方式。事实上，对门窗进行定向爆破的破门方式早在前面提到的伊朗大使馆人质事件中就有所使用。
劫持人质事件其实可以借助外援
可以说，菲律宾特警即缺乏专业的装备、也缺乏应有的训练，难以应对大型人质劫持事件，这也是发展中国家警方的通病。但是菲律宾政府似乎也没考虑过其它同样落后的东南亚国家借助外援的成功例子。1981年，泰国政府就曾邀请美军三角洲特种部队，成功处置了一起劫机事件。而在1997年，印尼政府也曾花费30万美元，聘请EO公司的突击队解决了一起大规模劫持人质事件。
退一步说，中国大陆和香港特区政府都有专门应对劫持人质事件的精锐特警队及装备。在这起涉及到中国人质的事件中，通过协商，由中国政府派出特种部队去处理是否会有较好的结果呢？

劫持者在挡风玻璃上贴着向政府提出复职的要求(图中红圈处)，但菲律宾反腐部门在人质解救这种紧要的时刻竟直接拒绝劫持者的要求，属于极不负责任的做法。

1、谈判期间直接拒绝支持者要求
菲警方动作：在谈判期间，一名反腐败部门的官员与劫持门多萨通了电话，并承诺重新考虑他的案子。但下午6点，门多萨接到了反腐部门拒绝他复职要求的信件。他随即在车内鸣枪一声表示不满。
战术守则：在人质事件中，直接拒绝劫持者的要求，属于极不负责任的做法。
2、突击行动前没有进行高仿真演练
菲警方动作：未见媒体报道菲律宾警方有行动前的模拟演练。
战术守则：真实的环境永远充满危险和混乱，但高仿真的模拟训练可以让人在混乱中作出正确的确定。
3、营救突击没有在第一时间展开
菲警方动作：在第一声枪声响起后，10分钟内没有任何实际营救行动。
战术守则：前线指挥官应得到充分授权，“如果恐怖分子杀害人质，进攻就立即开始”。
特警使用的巨大铁锤，从图中看特警已很疲惫。事实上针对汽车的钢化玻璃，现在最佳的方式是使用定向爆破，而且警方在战术上也出现错误，最多只分为2路展开“砸窗”行动，没有扰乱劫持者的判断。

4、营救突击开始时未进行多路突击
菲警方动作：最多只分为2路展开“砸窗”行动。
战术守则：对于陷入困境的劫持者，应该采用多路攻击，扰乱劫持者的判断。
5、没有选择正确的“砸窗”工具
菲警方动作：“砸窗”工具采用普通的平头铁锤，效率低下。
战术守则：对于汽车的钢化玻璃，应采用锋利的消防斧或破锄头，当然最快捷的还是爆破。
6、没有准备用于夜间作战的器材
菲警方动作：从车窗破口向车内扔荧光棒，准备用作突入后的车内照明。
战术守则：警方应该预见到可能需要在晚上采取行动，准备可装在枪械上的战术手电或更高级的夜视器材。
特警试图打开自动门，但遭遇失败。后来围绕该门警方还试图用警车拉脱旅游巴士的自动门，也同样失败。这样下来又浪费宝贵的数分钟时间。

7、没有对每个营救动作进行事先验证
菲警方动作：试图用警车拉脱旅游巴士的自动门，但在拖拉的过程中绳子被拉断。
战术守则：每一个在营救中采取的动作都应该事先进行相应的试验。
8、没有准备攀高用的梯子
菲警方动作：意外打开旅游巴士车后的安全门，却因为安全门距离地面过高，一时找不到方法迅速攀入车内。
战术守则：在每一个城市营救行动，梯子都是必须品。
9、突入车内前没有投放震爆弹
菲警方动作：第一名特警在以小车为跳板攀入安全门后，马上遭到劫持者枪击，被迫退出车外。
战术守则：在突入前，一定要投掷震爆弹、烟雾弹、催泪弹等失能武器，让劫持者暂时失去行动能力，以保护队员安全及行动的成功。
10、错失数次“狙杀”时机
菲警方动作：在电视直播中，可见劫持者数次露面，毫无遮掩，其实都是狙击手最佳“猎杀”时机，但菲警狙击手全部错过。
战术守则：应对挟持人质事件，首要目的是保证人质性命安全，闪电式进攻是最佳方法之一。在谈判过程中，有机会瞄准劫持者应格杀勿论。

这起劫持人质事件，共造成9名香港同胞遇难、多人受伤，相信每一位国人都为此感到难过。但更令人痛心的是，菲律宾警方在行动中业余、拖沓的表现，导致这次营救行动完全失败。对于过半人质遇难的结果，菲律宾警方和政府需要对此负责。