飞行员资历造假，暴露了中国民航业的系统病

民航

2010-09-08 《南方日报》 朱迅垚

　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）有关人士透露，2008年到2009年，民航局曾在民航系统对飞行人员的资质进行了全面检查，查出来飞行经历不实，甚至飞行经历造假的多达200多人，而在这200多人当中深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）就有103人。民航局的这一消息已经得到证实，这一消息引人注目之处当然跟8月24日发生的伊春空难有关。

　　无论是交通工具操作还是机器生产，只要一切操作都严格按照教科书要求，一般来说，除非极偶然的因素，往往都不会出事。在重大交通事故或者安全事故发生以后，我们最后总能发现人为因素往往是主要原因。这同时也有大量数据证明。专家做过飞机失事的专门统计，发现造成飞机失事的“人为因素”达到80%以上，其中机组原因占62%，操作程序占15%，维修因素占3.5%。这样的统计结果在其他重大矿难事故、安全事故中同样存在。在现代化大工业时代，分工带来了生产力，给人们的生活带来巨大福利，但同时人们对社会大系统的依赖也更强。每个社会大系统都是由无数子系统组成，任何一个系统出了问题，一个城市的正常运转就出问题。正因此，现代管理学强调的就是流程控制。只有每个流程之间的顺利衔接不出差错才能保持整个大系统的良好运转，换言之，一旦有哪个流程出了问题，哪怕是极不起眼的一个流程，整个大系统都可能因此瘫痪。

　　如果说现代社会与前现代社会有什么重大区别，那么这种更紧密更细致更需要互相配合的分工显然是其中显著区别之一。我们的确享受到这种分工合作带来的好处，但同时也要保证它不出问题，或者将出问题的概率降到最小。由此带来两个问题，第一，是不是每个人都分配到了它最适合的岗位，第二，是不是每个人都有足够的激励去完成他应该完成的任务。如果这两个问题都能解决了，那么社会运转显然就既高效又安全。问题在于，这两个问题的解决恰是现代社会管理最重要的难题。对于民航系统来说，由民航局（政府）、航空公司（运营商）、机场公司（承载体）三个系统组成，一个高效安全的民航系统必须在三者之间完成有效的分工合作，任何一个系统出了问题都可能造成事故。

　　事实上，最近中国民航系统运转的确不怎么顺利。不仅出现伊春空难这样的重大事故，近期普遍的航班延误更造成民怨不断，而前段时间曝出的民航系统腐败窝案更是让整个系统蒙羞。现在又曝出飞行员资历造假这样的丑闻。我们可以反问一句，如果说民航系统早在2008年至2009年间就发现了这样的事情，为何没有通报社会？事实上，飞行员问题早就是航空业内公认的问题。固然，这与中国眼下航空事业迅猛发展有很大关系，但另一方面，飞行员的培训和管理与航空业扩张的不成比例却不能仅仅归咎于速度过快。很多航空公司聘用缺乏民用飞机飞行经验的军用飞行员，很多飞行员资历不够就可以担任机长。飞行员对于飞机而言何其重要，在这样的事情上，怎么能如儿戏呢。

　　飞行员资历造假暴露了中国民航业的系统病，这绝不仅仅是飞行员管理的问题，而是整体管理的问题。