航空承运人高原机场运行管理规定

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中国民用航空总局飞行标准司
编    号：AC - 121- 21
下发日期：2007年3月2日
编制部门：航务管理处
批准人：蒋怀宇
    航空承运人高原机场运行管理规定
    1、目的
    1.1本通告是对中国民用航空规章CCAR - 121部《大型飞
机公共航空运输承运人运行合格审定规则》中有关高原机场运
行要求的进一步细化，为航空承运人（以下简称航空公司）申
请进入高原机场运行及对在高原机场运行实施安全管理提供
指导。
    1.2本通告供局方对航空公司在高原机场的运行进行审批
和监察时使用。
2、适用范围
本通告适用于按CCAR-121部运行的航空承运人。
    3、定义
    一般高原机场：海拔高度在1500米（4922英尺）及以上，
但低于2438米(8000英尺)的机场。
    高高原机场：海拔高度在2438米(8000英尺)及以上的机
场。
    高原机场包括一般高原机场和高高原机场两类。
    4、背景
    我国国土幅原辽阔，高原和山区占了很大的比例。近年来，
我国在建和拟建的高原机场数量逐渐增多，同时越来越多的航
空公司已经加入或申请加入高原机场运行。但是，高原机场及
高原航线有一定的特殊性，要求较高，保证安全的难度较大。
    2004年1 0月28 - 29日，民航总局在成都召开了“高原机
场运行管理和保障研讨会”，对中国民航几十年来高原运行的
经验进行了全面总结。在此基础上，通过在全国民航范围内广
泛征求对高原机场运行管理和相应要求的意见和建议，重点参
考在高原机场运行管理和高原机场运行中有丰富经验的地区
管理局和航空公司的做法，制定了本咨询通告。
    为了便于管理和使用，本通告在规定高原机场的准入条件
和运行要求时，没有细分具体的机场，只将高原机场分为两类：
一般高原机场和高高原机场。
    5、高原机场的准入条件
    5.1航空公司
    a．除非符合本条c款的有关要求，以非高原机场为基地新
成立的航空公司连续运行一年后方可进入一般高原机场运行；
在一般高原机场连续运行两年且至少积累500个起落后方可进
入高高原机场运行。
    b．除非符合本条c款的有关要求，以一般高原机场为基地
新成立的航空公司，经局方进行技术评估后方可进入运行基地
外的其它一般高原机场运行；在一般高原机场连续运行两年且
至少积累500个起落后方可进入高高原机场运行。
    c．航空公司只有具备以下条件方可以高高原机场为基地
新成立航空公司，或偏离本条a、b款的规定申请缩短进入高
原机场运行的时限：
    (1)航空公司的高层管理人员（运行副总经理或总飞行
师、机务副总或总工程师）近1 0年内必须具备三年以上的高
高原运行、维护管理经验。
    (2)航空公司运行系统的中层管理人员（运行控制负责
人、飞行技术管理负责人、机务工程负责人）近10年内必须
具备两年以上的高高原运行、维护管理经验。
    5.2飞机
    实施高原机场运行的飞机应当满足如下适航要求：
    a．所运行机场的标高不超过飞机飞行手册中规定的起降包
线。
    b．飞机的供氧能力应当符合所运行高原机场及航路的应急
下降和急救用的补充氧气要求，并且满足机组人员在着陆后至
下一次起飞前的必要供氧要求。
    c．对于实施高高原机场运行的飞机，其座舱增压系统应当
为经过型号审定或者其它方式批准为适应高高度起飞、着陆运
行的飞机。
    d．对于实施高高原机场运行的飞机，其任何一台发动机的
排气温度( EGT)裕度平均值高于80C或者等效限制。对于双发
飞机，其动力系统的可靠性应当达到120分钟双发飞机延伸航
程运行(  ETOPS)的标准。
    e．高高原机场所使用飞机的发动机和辅助动力装置( APU)
最好应具备在所运行机场的自主启动能力。
    5.3飞行员
    a．除经局方批准，原则上在高高原机场运行的机长年龄不
超过55周岁。
    b．驾驶员必须经过针对一般高原机场和高高原机场运行
的理论培训方可进入相应类别的高原机场实施运行。对于高高
原机场，还需使用带有高高原类别机场视景的D类模拟机进行
训练，重点为起飞一发失效应急程序。训练要求参见附录一。
    c．驾j员具备总计1 200小时或以上的飞行经历时间，其
中包括本机型1 00小时或以上的飞行经历时间，方可进入高高
原机场运行担任副驾驶。对于已经取得高高原机场资格的驾驶
员，不受此条限制。
    d．驾驶员应符合以下要求方可进入高原机场运行担任机
长：
    (1)具备在一般高原机场200小时或以上的飞行经历时
间，或者总计300小时或以上的机长经历时间，经检查合格方
可进入一般高原机场运行担任机长。
    (2)具备在本机型500小时或以上的机长经历时间，并
在高高原机场起降8架次或以上（不含模拟机起降），经检查
合格方可进入高高原机场担任机长。对于已经取得高高原机场
资格并保持近期经历的机长，不受此条限制。
    5.4航空公司运行管理
    航空公司在进入相应高原机场运行前，必须针对本通告的
要求制定专门的手册或在现有手册中增加专门的内容，并依此
实施相应的管理。
    6、高原机场的运行要求
    6.1飞机维护
    对于实施高高原机场运行的双发飞机，应当参照120分钟
双发飞机延伸航程运行( ETOPS)的标准实施维护。
    6.2飞机性能分析
    a．在计算飞机的起飞重量时要重点考虑爬升越障、轮胎速
度以及最大刹车能量的限制。
    b．在高高原机场运行时，应使用飞机性能软件计算或飞行
手册查得的V．/V。/V：值，不得直接使用FMS显示或快速检查单
(QRH)查出的相应数值。
    c．在高原机场运行，需进行着陆分析。如存在着陆限制，
则应提供着陆重量分析表。但对于高高原机场运行，无论是否
存在着陆限制，都应提供着陆重量分析表。
    d．在高原机场运行，需重点考虑快速过站时间限制以及刹
车冷却问题，并在安排航班时刻时予以关注。
    e．航空公司应按照局方的要求为所飞的每一机型制定起
飞一发失效应急程序。除非满足以下三种情况之一，航空公司
才可以不为该机型专门制作相应机场跑道的起飞一发失效应
急程序，但必须向局方提供相应的书面分析证明材料：
    ( 1)经计算分析能够证明通过控制起飞重量，该种机型一
发失效后的爬升梯度能够满足离场程序对爬升梯度的要求；
    (2)经检查该型飞机一发失效后按照离场程序飞行可以安
全超障，并满足相应的高度（指超障高度）要求；
    (3)某型飞机如果仅使用满足离场要求的一个跑道方向起
飞，即不使用另外的跑道方向离场（即单向起飞）。
    f．航空公司在高原机场运行，应对客舱释压的供氧和航路
上一发失效的飘降进行检查。如需要，则应制走出现以上紧急
情况的处置预案。
    6.3飞行验证
    航空公司的每一种机型在进入某个一般高原机场运行前，
局方可根据航空公司的运行经验和已在该机场运行机型的情
况决定是否进行实地验证试飞。但每一种机型在进入每一个高
高原机场运行前，都应进行不载客的验证试飞。
    6.4签派放行
    a．签派放行时应重点了解高原机场和航路的天气实况和
预报，严格放行标准。为了提高高原机场运行的正常性，航空
公司可考虑使用自己的气象分析员，全面收集气象信息，协助
签派人员做出准确判断。
    b．签派部门应有能力在签派放行前对飞机的高原适应性、
飞行员的高原运行资格进行核实。
    c．应严格按照针对高原机场运行制定的最低设备清单
( MEL)签派放行飞机。对于使用起飞一发失效应急程序的机
场，在签派放行时应重点考虑起飞一发失效应急程序所需的机
场导航设施和相应的机载设备工作的正常性。
    d．在高原机场运行签派放行时，应严格控制起飞重量，重
点检查所带燃油，特别是飞机需携带来回程油或在备降机场较
少地区的飞行。另外还应做好因外界环境变差而减少业载或在
中途加降的预案。
    e．在高原机场运行，应加强对航班的实时跟踪监控，还应
对飞机是否通过航路上的关键点（飘降返航点、客舱释压返航
点、航路改航点）进行核实和检查。
    f．从事高原机场签派放行的签派员在初始和年度复训时
应增加针对高原机场运行放行方面的有关内容。
    6.5机组成员训练及相关要求
    a．飞行员的训练
    在高原机场运行的航空公司的飞行员应该按照批准的训
练大纲完成训练。
    b．在高高原机场运行的机长的近期经历，按CCAR -
121. 469条执行。
    c．客舱乘务员的训练
    在高原机场运行的航空公司，应针对高原机场的运行特点
修订其客舱乘务员训练大纲，补充相关部分的训练内容（参见
附录二）。航空公司可根据自身运行特点单独组织乘务员进行
高原运行训练，也可结合年度复训进行该项训练。
    6.6航空卫生
    a．航空公司应制定高原机场运行机组成员航空卫生保障
措施。
    b．航空公司应加强对高原机场运行机组成员的健康的保
护和观察、记录，落实飞行机组成员执行高原任务前的健康询
问。
    c．航空公司应制定高原机场运行机组成员航空医学知识
培训计划和大纲（参见附录三），报所在地区管理局认可后执
行。
    d．航空公司应制定高高原机场运行机组成员的医学放行
标准（参见附录三），对当日执行高高原机场运行的飞行机组
成员进行体格检查，重点检查心血管、呼吸系统机能，签发医
学证明。
    e．航空公司在高高原机场运行，应制定鼠疫应急处置预
案。
    f．机组成员在海拔超过3000米的高高原机场运行时必须
遵守CCAR - 121部氧气使用方面的有关规定。
    7、补充运行合格审定和持续监督检查
    7.1航空公司在每个高原机场的运行资格通过颁发运行规
范的方式予以批准。
    7.2跨地区的补充运行合格审定参照总局民航发[2006]
1 4号《关于进一步明确航空公司跨地区运行管理若干问题的通
知》执行。
    7.3地方监管办应根据高原机场的特点对航空公司实施有
针对性的监督检查。
    8、其它事宜
    8.1建议航空公司在进入某一特定高原机场运行前，根据
该高原机场不同的特点，制定相关的运行注意事项，并写入航
线手册和其他相应手册中。
    8.2航空公司应根据高原机场的特点，制定相应机型的MEL
或在MEL中增加针对高原机场运行的条款，需重点考虑刹车、
反推、操纵系统、APU、无线电高度表、空调、气象雷达、高
频通讯等。
    8.3鉴于在高原机场运行，甚高频通信距离短，地面导航
信号有遮蔽，对飞机监视较为困难，航空公司在高原机场运行
所使用的飞机应具有较好的通信、导航能力和与空管监视系统
相匹配的机载设备。
    8.4鉴于高原机场地形复杂，飞行员需对所飞机场的地形
有较形象的了解，航空公司可采用图像、多媒体、沙盘等多种
方式提供飞行前准备。
    8.5为了提高高原机场运行的安全性和正常性，减轻飞行
员的工作负担，航空公司可充分使用所需导航性能( RNP)等
航行新技术。
    8.6为了缩短进、离场航线的飞行距离，减少燃油消耗，
航空公司可根据具体机型的性能特点，制定针对机型的特殊
进、离场程序，协调有关方面，报局方批准后使用。
    8.7如使用起飞一发失效应急程序或特殊进、离场程序，
航空公司应为高原机场的航务代理人员、配载人员和管制员提
供相应的培训。
    8.8如果某一高原机场同样也是特殊机场，则AC - 121 -
17《特殊机场的分类标准及运行要求》咨询通告中的相应要求
也应该遵守。
    本咨询通告自发布之日起生效。在此之前已进入高原机场
运行的航空公司应对照本通告进行检查和整改，地区管理局应
进行相应的监督检查，确保在2007年12月31日前满足本通
告的要求。
附录一、高原机场运行飞行员训练大纲
高原机场运行飞行员训练大纲至少包括以下内容：
一、地面理论训练
1、训练时间
理论课6小时。
2、训练内容
  A．  高原飞行特点（参见附录四）；
  B．  起飞性能分析；
  C．  高原机场运行的补充程序；
  D．  飘降性能及程序；
  E．  高原航路客舱释压的处置程序；
  F．机组和旅客氧气使用包线；
  G．  折返点的定义；
  H．着陆性能；
  I．  进、离场程序；
  J．  起飞一发失效应急程序。
  一、模拟机训练
    在高高原机场运行，还需在带有高高原类别机场视景的D
类模拟机上进行训练，教员应当持有按CCAR - 61部颁发的现
行有效的教员执照并具备高高原机场的运行资格。
1、训练时间
2课／4小时。
2、训练内容
A．  高高原飞行操纵特点；
B．  高高原机场的目视／仪表进、离场程序；
C．  起飞一发失效应急程序；
D．飘降程序；
E．  高原航路客舱释压的处置程序。
    附录二、高原机场运行客舱乘务员训练大纲
    1、训练时间
    客舱乘务员训练大纲总课时8小时，其中理论4课时，实
际操作4课时。
2、理论训练内容
A.高原运行政策及要求；
B．高原航路飞行的特点；
C．高原运行机上特殊应急设备；
D.高原飞行客舱安全：
E．高原救生及救援常识：
F．高原疾病特征及一般处置。
3、实际操作训练内容
A.高原紧急释压处置：
B．高原急救
  a．外伤急救；
  b.]心肺复苏：
  c．氧气瓶的使用。
    附录三、高原机场运行机组成员航空医学知识培训指导意
见及高高原机场运行机组成员医学放行标准
    1、高原机场运行机组成员航空医学知识培训指导意见
    航空公司应制定高原机场运行航空医学知识培训计划和
大纲。培训应包括下列主要内容：
    A．高空大气压力降低对人体的影响；
    B．高空缺氧对人体的影响和机体的反应；
    C．如何防护高空缺氧对人体的影响；
    D．紧急释压应急处置预案；
    E．高高原机场鼠疫应急处置预案；
    F．高高原机场机组成员医学放行标准。
    2、高高原机场运行机组成员医学放行标准
    A．无肥胖；
    B．无心血管疾病、冠状动脉硬化；
    C．无心律失常，心率不小于56次／分，不大于90次／分；
    D．高血压（病）患者
    a．无血压超标(低压<90 mmHg，高压<140mmHg)，
    b．临床无心、脑、肾损害征象；
  E．无贫血；
  F．无空腹血糖、糖耐量异常；
  G．无胸肺疾病及其后遗症；
  H．无头痛；
    工，无上感、发热，无急、慢性呼吸道疾患；
    J．无耳气压功能不良、咽骨管通气不良；
    K．无睡眠不良、睡眠障碍；
    L．无负性情绪；
    M．飞行前24小时内禁止饮用含酒精饮料，避免劳累或过
量无氧运动，且有足够的睡眠；
    N．无其他影响高原运行的身体不适。
    附录四、高原机场的特点及对飞行的影响
    高原机场海拔高，空气密度和大气压力小，地形复杂，太
阳辐射和向背阳地形受热不均匀，这些因素导致高原机场运行
有如下特点：
    1、相同的起飞、着陆重量，飞机的真空速要比平原大得
多，在高原机场运行，发动机的推力明显减小，这两个不利因
素叠加在一起，使飞机在高原机场起飞及着陆距离显著增加。
    2、高原机场发动机推力减小，空气动力变差，飞机的机
动能力降低，飞机的爬升和越障能力变差，飞机空中加速、减
速所需距离增长，转弯半径增大。
    3、高原机场海拔高，由于高空风通常很大，接近地面的
空气因太阳照射导致向阳和背阴方向的受热不均匀，加上地形
对风的阻挡、加速，使得高原机场经常出现大风，风速、风向
变化也很大，极易形成乱流、颠簸和风切变。
    4、高原机场昼夜温差大，气象复杂多变，有明显的时间
差异，还存在地域性和局部性特征。不同的高原机场有着各自
不同的特点，如浮尘、扬沙、雷雨、暴雪、浓积云、雷雨云、
低云、浓雾、低能见度、结冰、低温等，对飞行很不利，对安
全构成很大的威胁，对航班的正常性影响较大。
    5、高原机场往往又是地形复杂机场，机场周围净空条件
差，导航设施设置困难，导致飞机起降、复飞操纵难度大。男
外，高原机场可用的机动空域和机动高度很少，飞机空中调配
较为困难。
    6、由于受地形的遮蔽和反射，高原机场无线电波产生多
路径干扰；地面通信作用距离短，信号微弱；机场甚高频全向
信标台／测距仪( VOR7DME)作用距离、覆盖范围较小，指示不
稳定，仪表着陆系统（ILS）在某些方位会有假信号产生。
    7、由于高原机场存在以上诸多困难，再加上飞机在高原
机场飞行操纵难度加大、机动性能较差，飞行员在高原机场飞
行易产生畏惧心理。

胖子

好东西，谢谢

胖子

谢谢。好东西