大雪致交通混乱 谁该为欧洲冰雪之困负责？

民航

2010-12-27 新华网 记者钱铮、李学梅、黄堃　

　图：12月21日，作为欧洲和美洲大陆间重要航空中转站的伦敦希思罗机场滞留旅客近万名。

　圣诞节前夕，连续的大雪让欧洲多个国家的交通陷入混乱，致使大批急于回家过节的旅客滞留外地。交通基础设施完备的欧洲各国，本次何以应对大雪进退失据？除了怪天气，谁还应该为欧洲冰雪之困负责？
　　英法等国政府都放话说，对本次防范大雪不力导致交通瘫痪的责任部门，该查要查，该罚要罚。
　　法国总理菲永将矛头直接指向了法国气象台，他批评后者未能及时对降雪及其强度进行预报。
　　英国运输大臣菲利普·哈蒙德则说，政府正考虑就机场运行制定法律。《星期日泰晤士报》26日援引他的话报道，新法案通过后，监管部门将有权对服务不周以致影响旅客出行的机场处以罚款。“服务不周”包括未能对极端天气情况作好应对准备。
　　这项措施直指因没有及时清理积雪导致大批旅客滞留的伦敦希思罗机场。持续强降雪和寒冷天气导致希思罗机场大量航班延误或停飞，大批旅客滞留。即便天气好转后，机场迟迟也无法恢复正常运行，让不少着急回家过节的旅客感到气愤。
　　而现阶段，英国民航局只能以等待安检旅客队伍过长、座位不足或卫生状况不佳等特定理由对机场处以罚款。
　　哈蒙德认为，这无法令人接受。“服务不周应受到经济处罚，”他说，“需要更多地考虑（机场）运行表现和旅客满意度。”
　　法国巴黎戴高乐机场的处境比希思罗机场好不到哪儿去。由于除冰设备和除冰剂不足，无法迅速恢复正常运行，戴高乐机场也招致航空运营商的不满。法国航空公司首席执行官皮埃尔-亨利·古尔容表示，戴高乐机场的除冰剂供给出现问题，令人无法接受。
　　法国环境与可持续发展部长科希丘什科－莫里泽承诺，政府会调查机场缺乏除冰剂的原因，研究如何防止类似事件再次发生。
　　莫里泽还批评了航空公司的表现。她说，虽然雨雪造成航班延误不可避免，但它们没有与乘客保持畅通的沟通渠道。
　　欧洲一些机场暴露出来的应急反应能力低下和服务质量跟不上的问题，也引起了欧盟委员会的关注。欧盟表示要对机场的地面服务进行整顿。欧盟委员会副主席兼交通事务委员西姆·卡拉斯在日前发表声明表示，一些机场因应对不力而出现混乱是不可接受的，而且未来不应该再发生类似事件。欧盟计划明年夏天之前出台一个更加严格的机场地面服务标准，以提高欧洲国家机场在出现极端天气时为乘客服务的能力。
　　不过，在交通基础设施完备的欧洲，大雪能让交通乱成一团，这其中恐怕不仅是几个部门的责任。
　　现有城市化进程导致生产生活高度依赖交通体系的保障，但多方面因素却造成交通体系的保障不足。例如，荷兰暴雪导致几乎所有新型列车停驶，原因居然是列车为了节省成本而没有考虑极端天气。当地媒体称之为“市场机制大大降低了公共服务的质量”。
　　此外，全球化使得世界各国相互依存度普遍提高。除了依靠经济利益的链条互相连接之外，各国共同保障民众社会利益的协同机制依然存在不足。
　　降雪之前预警不足，降雪之后部分相应部门的保障力度不够，交通信息发布渠道不畅等等，大雪暴露出来的上述问题需要各国、各相关部门集体重视，共同解决。人们希望，下一次，在欧洲或者世界的任何地区，大雪带来的是银装素裹的美景，而不再有出行的困扰。