IATA理事长：崛起的中国应改变国际游戏规则

民航

2011-02-28 《中国民航报》 记者光琪凝　

 

图：国际航空运输协会理事长；乔西尼·比西尼亚尼

　　“现在的游戏规则过于陈旧，仍然主要遵守的是1945年实施的《芝加哥公约》。但世界形势正不断变化，相应的游戏规则也应该进行变革。而中国可以领导并改变这些游戏规则。

　　我个人很希望在2020年之前看到《北京公约》的诞生，传承革新理念，开辟新的时代。”

　　2月21日，刚刚在新加坡结束“航空业2050愿景规划会议”的国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）理事长乔西尼·比西尼亚尼来到北京，这次他把拯救全球航空运输业的希望寄托在中国身上。

　　“中国民航应该在全球民航舞台上发挥领导性作用。去年，亚太地区引领全球航空运输业的复苏，行业盈利额达151亿美元，创历史新高。而在亚太地区，中国，也只有中国可以担负起领导性职责。”他向记者表示。

　　据比西尼亚尼本人介绍，他来过中国不下100次。“我从1973年第一次到中国，直到现在，中国无论是经济增长，还是民航业发展，取得的成就都令人惊叹。”他曾对本报记者笑言，他是中国的一位“忠实粉丝”。

国际游戏规则亟须改变

　　在比西尼亚尼的眼中，全球航空运输业现在并非处于一个“健康”的状态。

　　“过去10年受各种外界因素的影响，全球航空运输业亏损高达500亿美元。虽然自2004年以来，国际航协推出的‘简化商务’项目，为整个行业节省了550亿美元，提高了基础设施供应商的成本效率。但尽管如此，2010年的净利润率仍只有2.7%，今年的利润率还将下降到1.5%。”他不无忧虑地表示。

　　“这与航空业地位的重要性极不相称。航空业为全球提供3200万个工作岗位，带动全球35000亿美元的经济活动。但过去40年全球航空业的平均利润率只有0.1%。可为了实现可持续性发展，利润率必须达到7%-8%，才能与投入相持平。”比西尼亚尼说。

　　他坚定地认为，这种局面不能再持续。“整个行业应该深谋远虑，为未来的变革做好准备。”

　　为此，国际航协于2月中旬在新加坡召开了航空业2050愿景规划会议，与会代表来自各国政府、航空公司、机场、空中服务运营商、制造商、租赁公司、企业以及学术界，就这四个议题进行了讨论：（1）财务可持续发展的行业结构调整；（2）了解未来旅客的需求；（3）未来的飞机和科技发展；（4）未来基础设施建设。

　　与会代表普遍认为，航空业面临的巨大挑战之一是，由于行业部分缺乏管制，在引发航空公司间激烈竞争的同时，却没有给予行业正常的商业运营自由，受到所有权的限制，不能完全自由地进入全球资本市场，从而导致航空业的财务灾难。

　　近年来，全球航空运输业的合并重组已经成为大势所趋。例如2010年，美国大陆航空公司（Continental Airlines Inc.）同美国联合航空公司（United Air Lines, Inc.,简称“美联航”）宣布合并，美国西南航空公司（Southwest Airlines Co.）和穿越航空宣布合并，英国航空公司（British Airways PLC，简称“英航”）和西班牙航空公司（Spanair S.A.）宣布合并，巴西的塔姆航空和智利的Lan航空宣布合并。航空业合并正如一股浪潮，席卷全球。

　　但值得注意的是，在这合并浪潮的背后，由于各国对航空公司所有权的严格控制，航空公司的合并基本上都发生在本国市场或者同一个大洲，跨洲际的合并还不能实现。并且有些国家政府对外国航企投资本国航空企业实行严格限制，而这显然已经跟不上时代发展的潮流。

　　“现在的游戏规则过于陈旧，仍然主要遵守的是1945年实施的《芝加哥公约》。但世界形势正不断变化，相应的游戏规则也应该进行变革，而中国可以领导并改变这些游戏规则。”比西尼亚尼指出。

　　他坦言，《芝加哥公约》一些好的规则当然应该继续保留，例如安全、安保等领域，但对于那些已经不适应现代航空运输业发展的规则，应该予以扬弃，并进行相应修改。

　　“我个人很希望在2020年之前看到《北京公约》的诞生，传承革新理念，开辟新的时代。在公平的竞争环境下，航空业需要商业运营自由，以一种符合商业运作的思维进行合并和整合，不受民族主义的束缚，进入全球资本市场。”比西尼亚尼说。

中国力量改变全球竞争格局

　　可是为什么是中国？“近年来，中国民航的航空安全水平不断提高，达到世界领先水平；基础设施建设不断完善提升；航空公司之间的合并重组稳步推进；旅客运输量迅猛增长，每年达到2亿多人次。随着中国航空运输业规模的不断扩大，中国就应该承担起领导性的职责，改变过时的国际游戏规则。”比西尼亚尼向记者强调。

　　他的话是有现实依据的。近年来，随着我国经济迅速发展，中国民航也正在迅速发展。去年，全行业完成旅客运输量和货邮运输量达2.67亿人次和557万吨，分别比上年增长15.8%和25.1%。

　　而与之形成对比的是，根据国际航协2月10日发布的国际定期航班运输数据显示，去年全球客运量全年增长8.2%，货运量全年增长20.6％。这明显表明，中国民航的发展速度快于全球平均水平，客货运增幅分别高出7.6个百分点和4.5个百分点。

　　国际航协预计，这种“中国速度”仍将继续。根据国际航协最新发布的预测，2014年，全球航空旅客运输量将新增8亿人次，从2009年的25亿人次增至33亿人次。

　　但值得注意的是，基于中国航空运输市场目前的发展速度，中国将成为新增旅客数量最多的国家。到2014年，在新增的8亿人次的旅客中，预计3.6亿人次（占45%）将集中在亚太地区航线，其中2.14亿人次与中国相关（国内旅客1.81亿人次，国际旅客3300万人次）。

　　同时，比西尼亚尼预计，到2014年，中国将成为国际航线客运量增长最迅速的市场，国际航线增长10.8%，国内航线增长13.9%。中国将成为全球第二大国内航线市场，客运量达到3.79亿人次，中国（包括香港）客运量增长将占全球客运量增长的三分之一。中国更有望成为国际航线市场增长最迅速的国家，达到1.7%，并成为全球第五大货运市场。

　　随着中国航空运输市场的快速发展，中国的航空公司规模也在不断扩大。中国国际航空的市值已经达到200亿美元，一跃成为全球第一；而中国南方航空也以市值110亿美元名列全球第五。

　　“中国航空业腾飞的时代已经来临，中国可以帮助全球航空业规划一个更为成功的未来。”比西尼亚尼指出。

　　根据国际航协预测，2050年，全球航空客运量将高达160亿人次，载货量达到4亿吨。为了给160亿人次提供运输服务和满足4亿吨货运需求，全球航空运输业需要先进的技术，高效和足够的基础设施，以及金融财务的可持续支持。

　　其中，他强调，政府需要发挥更多的作用。而从工作效率角度而言，他认为，同欧洲政府和美国政府相比，中国政府的效率也更高。

　　“我同欧盟和美国政府就修改《芝加哥公约》商谈过，但我发现欧盟和美国政府都缺乏行动力和领导力。”他说。此外，基础设施的建设也是一个有力的佐证。“想想看，就为修建一条2.7公里的希斯罗机场新跑道，英国需要花费10年时间商议讨论；而与之形成鲜明对比的是，中国去年一年就修建了20多家机场。”

　　无可否认，航空业的发展重点正在东移。“我相信中国能够凭借自己的经验、公信力及影响力，扭转全球航空运输业过去40年利润率仅为0.1%的尴尬局面，使其同其他行业一样，能够拥有充分的商业运营自由，实现可持续性发展。”他坚定地说。