看起来“民生” 地方机场投资热该降降温了

民航

2011-03-21 《中华工商时报》 评论员赵民望

“民生”热词愈热。在各地争相发布的改善民生的政策导向中，基础设施项目无疑都是重头戏。其中尤为引人关注的是各地机场建设即将大干快上。
　　在四川宜宾，投资逾11亿元的五粮液机场项目已通过预可研评审，这是一个机场迁建项目，计划建设用地4435亩，预计建设工期为3年；国家级贫困县重庆巫山将投资13亿元建设机场。据悉，这个巫山县神女峰机场作为带动库区旅游发展的重要项目，已获得国务院审批，于2012年初开建；在湖南，芷江机场改扩建工程也已获国家发改委批复，将投资4.24亿元进行改扩建。
　　对于地方政府来说，大搞机场建设似乎“很民生”，与政绩工程不沾边，却是推动地方经济发展，提高民众生活质量的双赢之举。于是，“十二五”开局之后，预料将有更多地方的机场建设计划会公开。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥曾表示：“去年有29个省区市的53位省级领导到民航局商谈当地民航事业发展问题”，足见各地发展民航业的竞争程度。在李家祥看来，“民航不但投资少见效快，而且它还是一个地区一座城市开放的象征。因为一个地区和城市一旦开通机场，不但能促进当地经济的发展，而且对引进外资，建设外向型经济具有标志性作用。”
　　李家祥此番观点一般也会出现在各地建设机场的可行性报告中，也是地方政府官员最为强调的必要性所在。而国家民航局在“十二五”期间总投资将超过1.5万亿元，增幅达50%，新增机场45座、飞机1900多架。面对这一宏伟的计划，一个令人沮丧的数据却无法回避：中国现在运营的175座机场中约130座存在亏损，2010年亏损数额达16.8亿元。
　　地方政府为民众谋福祉的潮流是积极并正面的，可是面对众多以服务百姓名义开建的机场项目，是不是该保持一份清醒与理智？特别是作为民航业的宏观管理者，对于航空运输业既要科学规划、布局，更要审慎引导项目所在地做好机场风险投资分析。
　　机场是公共基础设施的说辞，听起来很美，实质就是误导。真是那样的话，机场建设费何必再收？渴望通过建设机场提振经济的地方政府，只需认真思量一个问题：一个亏损运营的机场，将如何助推地方经济发展？既然民生为本、民生为大，超越需求的机场建设热实在不正常。