中国航协强烈抗议欧盟ETS体系 准备提起诉讼

民航

2011-03-23 《京华时报》 记者任芬

根据欧盟的规定，明年1月起，包括中国航企在内的全球2000多家航空公司在欧洲机场起降航班将要交付碳排放费。距离开征时间只剩9个月，面对今后高达上亿元的“买路钱”，中国航空公司不得不加紧应对。记者昨天（22日）获悉，除了发出严正的抗议声明外，中国航空运输协会（简称“中航协”）正在协助三大航配合国际航协向欧盟提起诉讼。

>>事件

欧盟要收航空公司“买路钱”

　　2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会通过新法案决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系（排放交易体系）之中，该法案将于2012年1月1日起开始实行排放交易。
　　届时，全球2000多家航空公司将被强制纳入ETS，包括中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）这四大航在内的33家中国航空公司赫然在列。今后，这些航企在欧洲机场起降的航班，都需要为超出配额的碳排放支付购买成本。
　　中航协发表严正声明称：“制度设计存在重大缺陷，条例内容违反国际法基本原则。我协会再次对此表示强烈反对。”“如欧盟ETS不顾反对强制推行，本会将敦促本国政府采取相对应的措施，以维护中国航空运输企业在国际航空市场中的发展权益。”
　　中航协秘书长魏振中昨日介绍，目前已收到欧盟的反馈，“他们表示正在研究”。

>>影响

国航头年或将增加成本4700万

　　按照欧盟的规定，本月底，航空公司应向欧盟提交碳排放检测报告，从而有可能分享欧盟设定的82.5%的免费排放配额。“现在我们也在敦促航空公司积极提交材料，做好多手准备。”魏振中告诉记者，即便是得到豁免权，“分配的这点免费的份额也远不够用，超出部分仍然要收取高额费用”。
　　国际航协此前测算，此举将使航空业成本明年增加34亿欧元。由于欧盟设定的免费配额逐年递减，随着航空公司机队规模和航线网络的扩大，航空公司将要交纳的“买路钱”将逐年递增。
　　中国航企将额外付出多少成本呢？魏振中称，以目前飞赴欧洲航班量最大的国航来看，中航协此前评估头年或将增加2亿元的成本。“但国航自己预计没有那么高，大约4700万元。”
　　魏振中表示，一旦开始收费，航空公司不排除将这部分成本转嫁给消费者。

>>应对

三大航拟向欧盟提起诉讼

　　中航协秘书长魏振中昨天透露，目前，国航、东航和南航已经通过中航协，向国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）方面交付了诉讼费，“我们将配合国际航协和美国的航空公司，向欧盟提起法律诉讼”。
　　除此之外，魏振中还表示，从中航协与国航的沟通情况来看，国航目前正在酝酿像美国的航空公司那样，单独挑头，提起诉讼。
　　早在去年年底，美国航空公司（American Airlines, Inc.）和新美联航共同向欧盟提起诉讼。魏振中认为，有《美国欧盟开放领空协议》护航，美国航空公司胜诉有一定可能性。
　　据业内人士透露，此前由外交部、商务部和中国民用航空局等相关部委牵头成立了一个领导小组，但至今未对此事采取具体行动。魏振中表示，如果中航协的抗议声明和航空公司的法律诉讼都不奏效的话，“希望政府能采取反制裁，以维护中国航空企业的权益”。