应努力提升支线机场空管水平

民航

2011-05-12 《中国民航报》 樊华

　我国机场属地化管理改革后，一部分支线机场空管业务仍由机场进行管理。空管是关乎飞行安全的重要部门，做好空管建设，对提高机场的安全运行管理具有十分重要的意义，因此，我们应努力提升支线机场的空管水平。

　　目前我国支线机场空管在发展过程中面临的问题有很多，如部分支线机场尤其是一些老机场的设备老化现象严重，设备故障率较高；支线机场航班量普遍较少，当地管制员在工作中的业务学习相对滞后；支线机场空管部门的飞行指挥程序不够科学，管制流程执行不严密；支线机场空管管理相对薄弱。

　　既然看到了问题，那就要进行解决，解决问题需要多方面的努力。支线机场空管部门应增加对空管硬件设备的资金投入，加大硬件设施的安全保障措施，进行预防性投入，及时消除隐患，切实提高安全程度；应不断优化支线管制员的学习环境，并在工作中严格落实安全生产责任，严格落实“双岗制”，减少“错、漏、忘”事件的发生，切实落实安全生产的主体责任，强化支线机场的安全工作。

　　由于空管指挥的业务性较强，一套合理规范、符合本机场的飞行程序往往需要不断修改。所以支线机场空管部门还应根据实际情况，不断完善日常指挥的飞行程序，在合理的情况下重新进行优化和设计。以佳木斯机场为例，以往，飞机在最后仪表进场的程序转弯阶段，需要从高度900米下降到高度650米，在此过程中，需要从两座高度分别是401米和472米的山间穿过。由于气象条件复杂原因，航空器有时会出现近地告警现象。针对此种情况，佳木斯机场管制室对程序进行了改进，让航空器在保持高度900米的情况下穿越两山，从而避免了近地告警的情况发生，而航空器仍可以在保持900米的高度建立盲降，直至落地。此举虽然改变了现行的飞行程序，需要对飞行程序重新申报和审批，但却提高了安全标准。

　　此外，支线机场属地化管理后，支线机场的空管部门通常由当地机场集团公司进行管理，这就容易出现因为自身的局限性，很多自身的问题意识不到，或意识到而又无力解决的现象。所以，组织一些业务能力强的人员对支线机场经常进行监督检查非常必要。管理人员要通过积极有效的管理，形成上下灵活的沟通机制，让支线机场的空管工作总体上在一个安全管理体系（SMS）中进行。

　　发现问题，解决问题，优化工作程序，解决潜在风险，切实有效地提高支线机场的空管运行水平，需要多个单位的共同努力。