新闻背景：世界各国的空管体制

民航

世界各国空管体制千差万别，没有任何国家的空管体制是完全相同的。国家空管体制的确立必须综合考虑本国国情军情，特别是国体、国家安全战略、经济发展水平以及军民航现状等因素。

　　目前，世界各国都在围绕“安全、效益、环境”和“军民航同步一体发展”两大主题，探索建立符合本国国情的空管体制。概括起来，世界空管体制大致分三种模式：

　　一是统一管制模式。由一个单一的机构领导全国的空管工作，对本国管辖范围内所有飞行活动进行强制性的管理与控制。美国、俄罗斯、巴西、德国、加拿大和日本等国采用这种模式。按照组织形式，统一管制又分为政府统管、军方统管和企业统管三种。

　　二是军民航联合管制模式。由军民航在一个机构内以合署办公的方式联合实施空管工作。英国、印度等国采用这种模式。英国由国防部和运输部联合领导全国空管工作，通过国家空中交通服务公司，为英国管辖空域内的军民航飞行活动提供空中交通管制服务。

　　三是军民航协调管制模式。由军民航分别建立空管体系，组织实施本系统空管工作，按照职责分工提供相应的管制服务，国家建立相应的协调机制，解决军民航之间的重大飞行矛盾和问题。法国和南非采用这种模式。

　　根据《中华人民共和国飞行基本规则》的规定，国务院、中央军委空中交通管制委员会领导全国的飞行管制，空军统一组织实施全国的飞行管制，军民航按照各自职责分工提供空中交通管制服务。

　　空管委办公室负责全国空域管理工作，掌握空中交通管制情况。空军负责监督全国飞行活动。民航局负责提供航路航线的空中交通管制服务，协商划定民用机场区域，提出划设航路航线、飞行情报区和民航管制区方案。