中国未来十年机场建设与发展的新趋势

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中国未来十年机场建设
与发展的新趋势
民航局机场司副司长
刁永海
2010年5月13日
一、中国内地机场发展现状
二、中国内地机场发展面临的挑战
三、未来十年中国内地机场的发展目标
四、未来十年中国内地机场建设与发展的
新趋势
目录
一、中国内地机场发展现状
截至2009年底，中国内地颁证运输机场达到166个，其中：
定期航班通航机场——165个
定期航班通航城市——163个
可起降B747飞机的大型机场——33个
2009年：
中国大陆新增6个机场：佛山、腾冲、玉树、鸡西、
大庆和伊春
新增航站楼面积：60万平方米
2010年预计新增机场数量：8个
◆机场数量：不断增加
一、中国内地机场发展现状
运输机场密度：每十万平方公里1.6个
以地面交通100公里或
1.5小时车程为服务半
径，航空服务范围覆
盖了：
—— 55%的县
—— 62%的人口
—— 82%的经济
总量产生区域（GDP)
◆机场服务范围：不断扩大
一、中国内地机场发展现状
2009年，国内运输机场实现：
——旅客吞吐量48,606.3万人次，增长19.79%
——货邮吞吐量945.6万吨，增长7.04%
——航班起降484.1万架次，增长14.52%
总周转量
(万吨公里)
同比增
长(%)
旅客周转量
(万人公里)
同比增
长(%)
货邮周转量
(万吨公里)
同比增
长(%)
2009年4270729 13.4 33748785 17.1 1262673.6 5.6
2010年
1-3月1231740 32.2 9449952.6 20.4 389427.4 66.3
◆机场运输保障能力：不断提高
一、中国内地机场发展现状
2009年：
国内旅客吞吐量超
过1千万人次的机
场：14个。
北京首都机场旅客
吞吐量达到6537万
人次，跃居世界第
三位。
上海浦东机场货物
吞吐量为254.3万
吨，继续保持世界
第三。
一、中国内地机场发展现状
小结：
机场数量增加，机场密度有所提高
机场可使用机型不断加大
安全运行保障条件明显改善
机场设施的现代化程度有所提高
二、中国内地机场发展面临的挑战
挑战之一：
机场总量不足
密度不高
分布不均
二、中国内地机场发展面临的挑战
挑战之二：
尚未形成合理的
机场运输网络体
系
缺少国际化的大型枢纽机场
缺少区域性枢纽机场
小型机场定位不明确，经营状况不佳
挑战之三：
机场经营管理
体制需改革
机场管理模式改革正在试点
机场正在由经营型向管理型过渡
挑战之四：机场运行、安全
保障能力仍需提高
航空业务量的高速增长给机
场安全运行带来较大压力
支线机场保障能力相对较弱
空管、航油保障能力需同步
提高
部分区域空域资源紧张，制
约机场发展
挑战之五：机场如何实现可
持续发展？
二、中国内地机场发展面临的挑战
• 增加机场数量、平衡机场布局，
扩大服务范围
• 通过扩建和改造，提高大中型机
场容量和保障能力
三、未来十年中国内地机场的发展目标
（一）完善机场布局和数量，
提高机场服务能力
• 打造一流国际航空枢纽（全球化战略）
• 重点培育区域性枢纽机场和干线机场
• 以枢纽或干线机场为中心，构建“干支结合”的机场网络
体系（大众化战略）
• 在机场密度较大的东部地区构建都市圈多机场系统
三、未来十年中国内地机场的发展目标
（二）构建合理高效、层次分明的机场网络体系
三、未来十年中国内地机场的发展目标
预计到2020年
全国民用机场
数量：244个
航空运输总周
转量： 840 亿
吨
航空运输服务
范围将覆盖：
——80%的县
——82%的人口
——96%的经济
总量产生
区域（GDP)
三、未来十年中国内地机场的发展目标
三大趋势：
四、未来十年国内机场建设与发展的新趋势
以大中型机
场为核心，
建设综合交
通枢纽
发展临空经
济，带动相
关产业及周
边地区经济
发展
“绿色机
场”研究与
实践
 多种交通方式集
于一体：虹桥机
场、高速铁路、
城际铁路、高速
公路、磁悬浮、
地铁、地面公
交、出租汽车
 零换乘、无缝
隙，客货流快速
集散
四、未来十年国内机场建设与发展的新趋势
虹桥综合交通枢纽
（一）以大中型机场为核心，建设综合交通枢纽
四、未来十年国内机场建设与发展的新趋势
（二）大力发展临空经济，带动相关产业及周边地区
经济发展
依托大型机场，发展临空经
济，成为区域经济发展新的
“发动机”
四、未来十年国内机场建设与发展的新趋势
北京空港工业区——大通关基地
四、未来十年国内机场建设与发展的新趋势
（三）“绿色机场”研究与实践
绿色机场
四要素
清洁特种空侧可持续发展
能源车
货运区机务维修区
垃圾转运
透水地面
东飞行区
西飞行区
航站楼
污水处理站
停车场
GPU
绿色边坡
沥青道面
行李系统国产化
陆侧交通组织
节约
人性化
科技
环保
耕植土“零排放”
砂石料
爆破工程
集中水泥混凝土搅拌站
中水农业灌溉
清洁能源车
太阳能热水
垃圾无害化
处理及利用
滑行道编码
航空配餐
航空公司基地
能源中心
空管工程
航油工程
绿色机场示范工程：昆明新机场

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中国未来十年机场建设与发展的新趋势
P1：封面
P2：目录
一、中国内地机场发展现状
二、未来十年中国内地机场的发展规划
三、中国内地机场发展面临的挑战
四、未来十年中国内地机场的发展目标
五、未来十年中国内地机场建设与发展的新趋势
一、中国内地机场发展现状
P3：机场数量：不断增加
截至2009 年底，中国内地颁证运输机场达到166 个，其
中：
定期航班通航机场——165 个
定期航班通航城市——163 个
可起降B747 飞机的大型机场——33 个
2009 年
中国大陆新增6 个机场：佛山、腾冲、玉树、鸡西、大
庆和伊春。
新增航站楼面积：60 万平方米
2010 年预计新增机场数量：8 个
2
自上世纪九十年代以来，中国机场建设处于一个高速发展时期，
新建、迁建约70 个机场，并对80 多个机场进行了改造或扩建。
截至2009 年底，中国内地颁证运输机场达到166 个，其中定期
航班通航机场165 个，定期航班通航城市163 个，飞行区等级4E 及
以上（可起降B747 飞机）的大型机场33 个。
2009 年，全国新增佛山、腾冲、玉树、鸡西、大庆和伊春6 个
机场，新建成航站楼的面积约60 万平方米。
预计到今年年底，全年将有8 个新机场建成并投入运营。
P4：机场服务范围：不断扩大
运输机场密度：每十万平方公里1.6 个
上图是目前中国内地运输机场的分布图，运输机场密度为每十万
平方公里1.6 个。机场数量和布局基本适应了国家和地区经济社会发
展需要。
P5：机场运输保障能力：不断提高
2009 年，国内运输机场实现：
——旅客吞吐量48,606.3 万人次，增长19.79%
——货邮吞吐量945.6 万吨，增长7.04%
——航班起降484.1 万架次，增长14.52%
总周转量
(万吨公
里)
同比
增长
(%)
旅客周转量
(万人公里)
同比
增长
(%)
货邮周转量
(万吨公里)
同比
增长
(%)
3
2009 年4270729 13.4 33748785 17.1 1262673.6 5.6
2010 年
1-3 月
1231740 32.2 9449952.6 20.4 389427.4 66.3
2009 年我国机场吞吐量各项指标再创历史新高，其中旅客吞吐
量48,606.3 万人次，比上年增长19.79%；货邮吞吐量945.6 万吨，比
上年增长7.04%；飞机起降架次484.1 万架次，比上年增长14.52%。
下面的表格是去年和今年一季度的周转量数据，今年一季度国内
机场客、货运都显示出良好的发展势头。
P6：机场运输保障能力：不断提高
国内旅客吞吐量超过1 千万人次的机场：14 个。
北京首都机场旅客吞吐量达到6537 万人次，跃居世界
第三位。
上海浦东机场货物吞吐量为254.3 万吨，继续保持世界
第三。
截至2009 年底，国内旅客吞吐量超过1 千万人次的机场已达14
个。其中，北京首都机场旅客吞吐量达到6537 万人次，跃居世界第
三位；上海浦东机场货物吞吐量为254.3 万吨，继续保持世界第三。
P7：国内机场发展现状：小结
 机场数量增加，机场密度有所提高
4
 机场可使用机型不断加大
 安全运行保障条件明显改善
 机场设施的现代化程度有所提高
经过三十多年大规模的建设，我国运输机场的基础设施条件得到
明显改善：机场数量增加，机场密度有所提高；机场可使用机型不断
加大；安全运行保障条件明显改善；机场设施的现代化程度有所提高。
在机场安全保障方面，技术设施水平、人员保障能力均有大幅提
高，安全管理体系（SMS）已经确立并作为行业标准在全国机场全面
推进。2007 年，国际民航组织对我国机场进行了安全审计，安全标
准符合率达到94.3%，是这一年国际民航组织安全审计的国家中符合
率最高的。
二、中国内地机场发展面临的挑战
P8：挑战之一：机场总量不足、密度不高、分布不均
尽管中国内地机场得到了良好的发展，但在发展中还存在一些问
题，面临一些挑战。
首先，从全国机场体系看，机场数量仍然不足、密度偏低。以美
国为例，目前颁证民用运输机场为587 个，每十万平方公里国土机场
数量约为6.4，是我国的4 倍。
此外，我国运输机场的布局也不均衡，东部地区每十万平方公里
有4 个机场，中部地区为1.6 个，西部地区为1 个，东部地区密度大，
中西部地区密度小。因此近年来我们对中西部地区支线机场的建设加
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强了资金投入和政策扶持。
P9：挑战之二：尚未形成合理的机场运输网络体系
 缺少国际化的大型枢纽机场
 缺少区域性枢纽机场
 小型机场定位不明确，经营状况不佳
挑战之三：机场经营管理体制改革尚未完成
 机场管理模式改革正在试点
 机场正在由经营型向管理型过渡
P10：挑战之四：机场运行、安全保障能力仍需提高
 航空业务量的高速增长给机场安全运行带来较大
压力
 支线机场保障能力相对较弱
 空管、航油保障能力需同步提高
 部分区域空域资源紧张，制约机场发展
挑战之五：机场如何实现可持续发展？
中国民航的高速发展，给民用机场的发展带来了前所未有的机
遇，但同时也使大中型机场普遍面临规模不断扩大、运行复杂性不断
增加、设施容量日趋饱和等问题，给机场安全运行带来较大压力。同
时，对空管、航油等配套行业的保障能力也提出了更高要求。据初步
测算，目前全国有60 多个机场的设施容量已经或即将达到饱和状态，
6
亟需实施改扩建。
三、未来十年中国内地机场的发展目标
P11：（一）完善机场布局和数量，提高机场服务能力
1、增加机场数量、平衡机场布局，扩大服务范围
2、通过扩建和改造，提高大中型机场容量和保障能力
根据《全国民用机场布局规划》，未来十年国内将新增70 余个机
场，其中绝大多数是小型机场，主要分布在中西部地区、东北地区及
东部交通不便的地方。同时，充分利用现代科学技术，对趋于饱和的
机场进行扩建和改造，提升机场的容量和保障能力，提高机场的现代
化程度，使不良天气等原因对机场运行的影响明显降低，并使旅客在
机场能够得到更加便捷、良好的服务，以适应未来航空运输发展的需
要。
P12：（二）构建合理高效、层次分明的机场网络体系
1、打造一流国际航空枢纽（全球化战略）
2、重点培育区域性枢纽机场和干线机场
3、以枢纽或干线机场为中心，构建“干支结合”的机场网络体
系（大众化战略）
4、在机场密度较大的东部地区构建都市圈多机场系统
我们将按照“加强资源整合、完善功能定位、扩大服务范围、优
化体系结构”的布局思路，重点培育国际枢纽、区域中心和门户机场，
7
完善干线机场功能，适度增加支线机场布点，构筑规模适当、结构合
理、功能完善的北方（华北、东北）、华东、中南、西南、西北五大
区域机场群。通过新增布点机场的分期建设和既有机场的改扩建，以
及各区域内航空资源的有效整合，机场群整体功能实现枢纽、干线和
支线有机衔接，客、货航空运输全面协调，大、中、小规模合理的发
展格局，并与铁路、公路、水运以及相关城市交通相衔接，搞好集疏
运，共同构成现代综合交通运输体系。
P13：
（三）加快通用机场基础设施建设
（四）深化机场经营管理体制改革
 强化机场的公共基础设施服务职能，推广特许经
营和专营模式，推进机场管理模式转型
 加快推进机场管理体制改革试点
（五）建设“绿色机场”，实现机场可持续发展
按照民航局发展通用航空的战略规划，我们将以改造升级现有
通用航空机场和临时起降点为重点，加快通用机场基础设施建设，为
通用航空在工、农、林、牧、渔等行业以及应急救援、抢险救灾、医
疗救护等社会公益性服务方面充分发挥作用创造条件。
P14： 预计到2020 年：
 全国民用机场数量——244 个
 航空运输总周转量——840 亿吨
8
 航空运输服务范围将覆盖：
——80%的县
——82%的人口
——96%的经济总量产生区域（GDP)
依据2008 年发布的《全国民用机场布局规划》，至2020 年，全
国民用机场总数将达到244 个，其中新增机场97 个。
根据民航发展速度与GDP 速度的实际比例推算，本世纪头20 年
航空运输的年均发展速度大约为10％，至2020 年运输总周转量将达
到840 亿吨。
2020 年，航空运输服务范围（以地面交通100 公里或1.5 小时车
程为服务半径）将覆盖全国80%的县、82%的人口和96%的经济总量
产生区域。
四、未来十年中国内地机场建设与发展的新趋势
P15：三大趋势：
（一）以大中型机场为核心，建设综合交通枢纽
（二）发展临空经济，带动相关产业及周边地区经济发展
（三）“绿色机场”研究与实践
P16：（一）以大中型机场为核心，建设综合交通枢纽
虹桥综合交通枢纽
 多种交通方式集于一体：虹桥机场、高速铁路、
9
城际铁路、高速公路、磁悬浮、地铁、地面公交、
出租汽车
 零换乘、无缝隙，客货流快速集散
民航局将全力打造以大中型机场为核心的综合交通枢纽，把机场
建设成为汇集各种交通运输方式的“零换乘、无缝隙”交通枢纽，方便
客货流在机场的快捷集散。目前全国42个大中型机场都正在或即将开
展综合交通枢纽的研究、规划与建设。
目前上海市正依托虹桥机场打造国内乃至世界上最大的综合交
通枢纽——虹桥综合交通枢纽（见上图）。虹桥枢纽集民用航空、高
速铁路、城际铁路、高速公路、磁浮、地铁、地面公交、出租汽车等
多种交通方式于一体，可实现跨区域、大范围人流物流的快速集散，
预计全部建成后日客流量将达到110万。该枢纽目前已部分建成投入
使用，为正在召开的世博会提供着快捷、顺畅的运输服务。
P17：（二）大力发展临空经济，带动相关产业及周边地区经
济发展
依托大型机场，发展临空经济，成为区域经济发展新的“发
动机”
大型机场对周边地区经济发展的带动作用巨大，辐射能力强，因
此，有学者提出了“临空经济”的概念。近些年，北京、上海、重庆、
天津、郑州等地的大型机场陆续开始发展“航空城”、“机场城”、“空
港经济区”、“空港保税区”、“空港经济开发区”等，有力拉动了周边
10
经济的发展，成就显著。
P18：北京首都机场临空经济圈——机场北部大通关基地
以北京为例，北京空港工业区成立于1994年。2000年，经国务院
批准，在空港工业区基础上延伸建立了1.2平方公里的北京天竺出口
加工区，这是全国首批、北京市唯一的国家级出口加工区，也是全国
唯一设立在空港口岸的出口加工区。工业区、出口加工区两区总面积
7.8平方公里。目前，空港工业区已经吸引了来自18个国家和地区的
288家中外企业入驻，投资总额达264亿元。入区企业中有国际跨国公
司64家，其中包括索爱、松下、空中客车、LG、SONY、JVC、PHILIPS
等20家世界500强企业，形成了以国际跨国公司为主体、以电子信息
产业为主导、以航空物流为特点的产业格局。
P19：（三）“绿色机场”研究与实践
 绿色机场四要素：节约、环保、科技和人性化
 绿色机场示范工程：昆明新机场
为了切实贯彻科学发展观和节能减排战略，从机场自身建设与发
展的内在需求出发，民航局提出建设“绿色机场”，拟通过科研与建设
实践，最终确立中国未来机场建设的“绿色”标准和规范体系，实现机
场的可持续发展。并于2007 年将昆明新机场作为试点工程开展实践
探索，将其建设成为节约型、环保型、科技型和人性化的现代化国际
机场。
11
P20：昆明新机场图
绿色昆明新机场建设目前处于施工阶段，已取得阶段性成果。
P21：谢谢！

phils123

新趋势，新方法，学习学习

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中国未来十年机场建设与发展的新趋势

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