综合交通枢纽建设给力 咸阳机场中国中心论

民航

　2011-08-29 《中国民航报》 记者曾晓新

翻开中国地图，你会发现，世界四大古都之一的西安正处在中国陆地版图的中心。西安咸阳机场在制定“十二五”规划时，正是看重了这一特点，力图围绕它做一篇大文章，使其成为中国中心门户机场。


　　今年，前往西安旅游的旅客除了可以品味丰富的古都文化之外，还有机会见识世园会内的各种异草奇花。众多游客涌入西安，给西安咸阳国际机场带来的直接影响就是旅客吞吐量的大幅上升——今年上半年，西安咸阳机场完成旅客吞吐量逾千万人次，航班量和旅客量同比增幅均位列全国十大机场首位。7月份，西安咸阳机场创造了单月客流量的新高，突破200万人次大关，达到212.9万人次。

　　然而，西安咸阳国际机场股份有限公司总经理张文革似乎对以上的成绩并不满足。在他看来，西安咸阳机场加快枢纽建设才是当务之急，通过枢纽建设带动业务增长也才是未来西安咸阳机场的发展之道。

　　在近期召开的西安咸阳机场股份公司第一届七次董事会上，张文革清晰地表明了西安咸阳机场未来发展的战略定位——加快建设现代综合交通枢纽和构建中国中心门户机场。但他们提出这个战略定位，在业内人士看来，无疑是自加压力。因为，无论是建设现代综合交通枢纽，还是构建中国中心门户机场，都不是机场一家所能够完成的。人们不禁要问，此战略目标定位，是刚刚满20岁的西安咸阳机场这样一个“年轻人”能够承担得起的吗？面对“建设中国中心门户机场”这个鸿篇巨论，西安咸阳机场有把握完成吗？

相当“提气”的综合交通枢纽建设

　　近几年，综合交通枢纽建设如同“给力”这个新名词，红遍中国大地。国家的“十二五”规划中明确提出，要按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。民航的“十二五”规划也提出要建设以枢纽机场为核心，多种交通方式汇集的“零换乘”、“一体化”的综合交通枢纽。

　　2010年，旅客吞吐量达到1800万人次、全国排名第八位的西安咸阳机场对于综合交通枢纽建设显然也有强烈的愿望。而正在建设中的二期扩建工程也给了西安咸阳机场建成综合交通枢纽一个足够的空间。

　　西安咸阳国际机场股份有限公司总工程师常钢告诉记者：“过去咸阳机场强调航空枢纽建设，如今强调综合交通枢纽建设。这不是简单词汇上的变化，而是咸阳机场在发展战略定位方面的重大调整。综合交通枢纽建设就需要注重与各种地面交通方式的有效衔接。” 记者看到，综合交通枢纽建设作为重要战略定位已经明确写进西安咸阳机场的“十二五”规划中。

　　记者了解到，目前综合交通枢纽建设的相关工作正在快速推进。“目前比较重要的是，在咸阳机场新航站楼前兴建一个地面交通中心。衔接的地面交通方式有长途巴士、出租车、旅游巴士、机场巴士以及其他各种类型社会车辆，能够实现航空与地面的立体换乘。对于轨道交通，我们在建设新航站楼时，也作了预留，未来可以引进高铁、地铁等。关于地铁这方面，政府相当重视，专门召集会议，表示要在年内开工。”常钢告诉记者。

　　对于2015年要建成机场综合交通枢纽这个任务，常钢表示“目前有大量的工作要做”。他向记者解释，机场只是一个企业，但建设综合交通枢纽需要与不同的部门、单位打交道，进行沟通协调，比如交通局、市政管理部门、铁路部门等，因此在此期间就更加需要各级政府的支持。他笑着告诉记者， “老机制碰到了新问题，但我们都会一一解决的。”毕竟，综合交通枢纽对西安咸阳机场来说，“诱惑”太多了，既可以保障咸阳机场客流高效疏散，又能提升咸阳机场的辐射能力。当然，综合交通枢纽的建成对于支撑西安作为大西北的大枢纽及经济重镇的定位也有相当大的助推作用。

　　让咸阳机场值得欣慰的是，政府已经批准机场所在长途巴士客运站从三级变成一级，届时日发客流量将达到10000人次。

“三网”融合直指中国中心门户机场

　　近日，记者在一份公开资料上看到，西安咸阳机场在诠释中国中心门户机场时有这样的一段话，“在连通国内和国外市场中，担任位于中国中心的门户机场的角色。‘中心’既指西安处于中国地理中心，又指通过打造高效的国内国际航线网络，成为国际旅客进入中国的优选机场之一”。

　　然而，要做到让国际旅客进入中国的优选机场之一，目前的西安咸阳机场底气并不是很足。西安咸阳机场股份公司市场部副总经理孟筱瑜告诉记者：“国际航线和货运是咸阳机场的两大短板。”

　　目前，西安咸阳机场国内和国际航线严重不均衡，国内航线超过100条，而国际航线只有8条，集中在日、韩和东南亚国家。“欧美的客人，我们一直在争取。我们也同东航、南航、国航多次洽谈国际航线的开拓。此外，我们每年也会向国外的航空公司进行推荐，让他们加深印象。”孟筱瑜说。据了解，陕西省政府每年也会拿出几千万元支持机场开拓国际航线。

　　西安咸阳机场股份公司经营总监魏彩会告诉记者：“西安的地理位置非常优越，处在中国大陆版图的中心，因此以西安咸阳国际机场为始发点，1小时航程可覆盖成都、重庆、武汉等中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时航程能够覆盖国内所有省会城市和重要的旅游城市。”

　　而今，中国中心门户机场的战略定位获得了局方认可。民航西北地区管理局局长王志清曾在不同场合多次表示，民航西北管理局要以西安咸阳机场建设“中国中心门户机场”为龙头，推动西北民航的跨越发展。

　　在魏彩会看来，咸阳机场优越的地理位置，不但是航空公司航线网络布局中建立轮辐式航线网络的最佳位置及航班中转、对接的重要接点，同时也是国内远程航线最佳的技术和商务经停点。因此，咸阳机场借用了目前在信息通信网络业中非常火热的“三网融合”概念，提出 “三网建设及融合”目标——建设以咸阳机场为中心的辐射半径超过1200公里的中长航线网络；建设辐射半径为600—1200公里的区域短航线网络；建设辐射半径为600公里以内的地面交通网络；融合航线网络，加强中转衔接的便利性，充分发挥区域航空枢纽作用，融合空、地交通网络，实现无缝隙衔接，推动中心门户机场建设。

　　“加快枢纽建设是公司赢取未来发展空间的关键。”张文革曾在多个场合表明这个观点。而要进行航线枢纽建设，基地航空公司的作用就显得尤为重要。为了实现中国中心门户机场战略，咸阳机场给自己制定的目标是，到 2015年，基地公司份额达45%以上；到 2020年，基地航空公司及其联盟航空公司份额大于70%。据了解，目前东航西北分公司与西安咸阳机场已经达成战略合作协议，双方将在枢纽建设上共同努力。“咸阳机场将在资源的提供、政策的申请方面，给予基地航空公司更多方便。此外机场将和航空公司共同营销，帮助他们组织客源。”孟筱瑜告诉记者。据了解，目前东航西北只占咸阳机场34%的市场份额。

令人憧憬的西咸新区空港新城

　　今年6月，陕西省省长赵正永在国务院新闻办公室举行的关中—天水经济区建设情况及西咸新区规划新闻发布会上高调宣布，陕西正式成立副省级新区——西咸新区。西咸新区将建五大新城，分别是空港新城、秦汉新城、沣东新城、沣西新城、泾河新城。

　　《西咸新区总体规划》（2010-2020年）显示，原属咸阳泾渭新区的一部分，现在单独被列为西咸新区五大新城之一、规划范围141平方公里的空港新城，其主体功能是“建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。”

　　这个规划无疑给西安咸阳机场带来了新的机遇。日前，陕西省省长赵正永曾对媒体表示，“正在进行二期扩建的西安国际机场，今年年底就可以改造完毕。这样一个空港的基础，完全可以成为一个重要的物流和临空产业的发展地。所以，我们把空港组团定位于临空和物流产业的基地”。

　　王奇煜告诉记者，目前西安咸阳机场已将总体规划与西咸新区的总体规划相对接。而据记者了解，今年早前，西安咸阳机场的母公司——西部机场集团也与咸阳市泾渭新区管理委员会签订了合作框架协议书，双方将围绕土地规划、航空维修、企业落户、物流中心建设、综合交通枢纽建设等方面共同建设空港产业园。

　　而今，建设西部航空城已经成为西部机场集团上下的一个共同任务。西部机场集团有限公司董事长、党委书记兼西安咸阳国际机场股份有限公司董事长何喜奎在今年的中国民航发展论坛上表示，临空经济将成为区域发展新的增长动力，到2020年空港产业园生产总值可达到100亿元。“我们在这方面也已经开始谋划，希望借助良好的政策环境，与政府通力合作，建设国家级综合交通枢纽和独具特色的西部航空城。”在记者采访的过程中，虽然有人表示目前空港新城建设并没有具体的成果，但毕竟已经有了一个具体规划，相信不久就会见到成效。此前，西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥也曾公开表示，西咸新区临空产业的发展正呈现井喷势头。

　　9月1日，西安咸阳机场即将满20岁。对于年轻的西安咸阳机场来说，综合交通枢纽、中国中心门户机场以及西部航空城等一系列目标，并不容易实现。如今，西部机场集团正借助新一轮西部大开发的机遇，高调地进行“二次创业”。作为西部机场集团龙头企业——西安咸阳机场，这位“年轻人”，会不会再次拿出当初一次创业时的那份激情，完成以上这些艰巨的任务呢？让我们拭目以待吧。

　　相关链接

　　西安咸阳机场20年大事记

　　●1991年9月1日， 西安咸阳新机场顺利投入试运行，新机场定名为“西安航空港、咸阳机场”。

　　●1995年8月16日，民航总局（1995）771号文件批复同意西安咸阳机场更名为西安咸阳国际机场。

　　●2003年9月18日，西安咸阳机场举行了2号航站楼启用仪式。

　　●2008年9月9日， 西安咸阳国际机场股份有限公司正式挂牌。次日，西安咸阳国际股份有限公司第一次股东大会暨一届一次董事会顺利召开。

　　●2007年11月9日，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量突破1000万人次。

　　●2007年12月1日，西安咸阳国际机场二期扩建工程举行奠基仪式。

　　●2009年12月22日，西安咸阳机场年旅客吞吐量突破1500万人次。

　　●2010年12月31日，西安咸阳机场年旅客吞吐量突破1800万人次，陕西省委书记赵乐际作出重要批示并“表示祝贺”。