手握减排高科技是欧盟积极倡导航空碳税主因

民航

　2012-02-11 中国新闻网 王珊珊

图：梅德文（中）、王遥（右）做客中新网视频访谈。
欧盟即将征收航空碳税，众多国家怨声载道。欧盟缘何征收高额“过路费”？这场关于碳税的纷争将会怎样收场？是否会引发欧盟和中国等其他国家的“贸易战”？



　　北京环境交易所总裁梅德文和中央财经气候与能源金融研究中心主任王遥在做客中新网视频访谈时表示，欧盟掌握着减排技术是其征收“碳税”的根本原因，而这场纷争不至于严重影响欧盟和中国等国的其他贸易。但航空业也要通过管理加强自身减排力度，在实现社会责任的同时，也会为航空业带来新的效益。



欧盟掌握减排先进技术是深层原因



　　“我认为欧盟这样的政策推出，实际上是国际碳市场应对气候变化新的政治博弈、经济博弈，国家关系博弈，或者国际碳贸易之间的博弈。”梅德文说，一定站在更加宏大的背景下看待这个问题。



　　“欧盟征收碳税并不是突然的法规。”王遥介绍说，在全世界聚焦欧盟碳税之前，欧盟早在2003年就已经出台了对其成员国的减排计划。2008年，欧盟又出台了《区域性国际减排法》，这个法令中就有面向全球的减排计划。



　　王遥解析说，欧盟积极推出“碳税”有两方面深层原因。首先是，欧盟有一整套减排计划，这是欧盟的整体减排战略。欧盟在全球应对季后变化中是主力，很多工业部门都可纳入减排计划中。但像中国和美国这样的排放大国是没有相应体系的，这样欧盟就有很强的贸易竞争力。“另一方面，目前低碳减排的关键技术都在欧洲国家手中，这也就是欧盟积极主动推动全球减排的深层原因所在。”



　　梅德文说，欧盟航空排放税，除了是为了欧盟自己的经济利益诉求，包括提高欧盟航空业竞争力之外，也有专家认为是一种国际碳市场的一种变相的倒逼机制，倒逼全球建立统一的碳市场交易机制，包括航空业的碳市场等，所以我们应该全面看待这个事情。



欧盟的态度：强硬，但也有余地



　　有消息称，中国、美国、俄罗斯等26个国家将会在本月21号在莫斯科召开会议，共同商讨应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。



　　态度坚决地向欧盟说“不”的，不仅仅是中国。美国在2009年就对“碳税”提出了诉讼，但诉讼被驳回，目前中国对“碳税”的反对态度也很坚决。王遥说，从另外的角度来看，欧盟在国际上的节能减排态度也一项强硬。“包括在南非德班气候大会上，欧盟的态度很坚决。”



　　“但我们可以分析一下欧盟的经济形势，欧盟目前正处在欧债危机中，经济状况不是很好。欧盟跟中国、美国的经贸关系是他们要重点考虑的，所以我不认为欧盟会因为航空业的排放，而去冒跟中国、美国打贸易战的风险。” 王遥分析说，欧盟当前的态度是一个战略，但具体怎么执行，还有赖于谈判。



　　王遥说：“我觉得欧盟不太可能采取更强硬的措施，欧盟面临的就是修订法令，也是有一个很漫长的程序的。我倒是感觉其实欧盟考虑到整个贸易关系，有人担心是否会有禁飞、制裁，在这种情况下就比较糟糕了。欧盟一说‘我们可以谈判’，谈判的里面是有很多技巧性，我相对来说比较乐观。”



中国需要减排 航空业也该自省



　　日前，国际航协（IATA）提出三方面的替代方案，拟化解欧盟将国际航空运输业纳入单边碳排放交易计划的僵局。方案包括：第一，推广生物燃料。第二，通过对机场航班时刻管理法则进行相关修订，使航空公司在没有运输需求的情况下不必安排航班。第三，通过增加空域容量，每年大约能减少1600万吨碳排放量，实现空管成本减半。



　　王遥和梅德文都非常认可国际航协的建议。



　　王遥说：“我非常支持这个建议，国际航协是真的基于节能减排角度出发的，航空公司能够实现减排，也许还能有更多的配额卖的。提高能源使用效率，通过管理减少排放，这是一个积极的措施。”王遥说，国际航协提出的方案很积极，“航空公司应该去考虑，我们在一味讨论从政治、经济去批判它的时候，确实要自省一下，我们怎么样可以通过一些方式提高减排能力。”



　　“国际航协实际上做了一个非常务实的建议，而且是非常可执行、可操作的建议。”梅德文说，北京环境交易所就和国航合作，为国航提供解决方案，使其首次实现了零排放、碳中和的飞行，“国航也采用了很多生物燃料，这个是一个非常有效的手段。”



　　“无论从国内、还是国际角度来看，中国都需要进行节能减排。”王遥说，中国目前在国内采取了很多积极措施应对气候变化，而从国际角度来讲，中国现在是要以时间争空间。