访政协委员杨国庆：北京新机场建设势在必行

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2010-03-18 《中国民航报》 记者吴丹 　2009年，北京首都国际机场（简称“首都机场”）旅客吞吐量突破6500万人次，一跃成为亚洲第一、世界第三大机场。然而，在创造了首都机场乃至中国机场年旅客吞吐量又一个全新纪录的同时，问题也接踵而至：首都机场的设计旅客最大吞吐量为7600万人次，按照每年至少10%的增长速度，到2012年，首都机场的旅客吞吐量将超过设计容量，面临前所未有的运行压力，成为了亟待解决的问题。全国政协委员、原中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长杨国庆说，随着我国国内国际航空运输量的迅速增长，首都机场的旅客吞吐量不久就会达到饱和，新机场的建设势在必行。 　　按照 《全国民用机场布局规划》，北京第二机场将于今年开始建设，计划于2015年投入使用，并重点培育首都机场为国际枢纽机场，进一步增强其国际竞争力。对于北京新机场的定位，杨国庆表示，新机场不会与现在的机场错位发展，将同样建成一个独立的大型国际枢纽机场，但不会一次建成运营，而是根据需求分期建成，在规模上应该是与首都机场容量相当，甚至拥有更大的潜力、更大的发展余地。至于其具体容量，杨国庆表示还需要进一步论证。 　　在大家普遍关心的新机场选址问题上，杨国庆称，从经济发展战略、空域、地质环境、气候、与城市的距离以及与现有机场的关系等多方面因素考虑，经过北京新机场建设协调小组多次调查与可行性论证，如今选址工作已经有了一个初步意见，基本确定了新机场的地址，但因还没有最终敲定，所以目前还不便对外公布。 　　“新机场的建成会给很多方面带来有利的影响。”杨国庆认为，新机场对周边地区乃至整个北京地区的社会经济发展具有很强的带动作用。他说，机场和国民经济的关系十分密切，以首都机场为例，其每年对北京GDP的贡献都会保持在5%左右。对民航业来说，新机场必定会促进整个民航运输的发展：“目前首都机场的资源十分紧缺，很多要进北京的国内国际航班进不来。新机场的建成会使运输量明显增加，运行资源更加充分，既可以满足想涉足北京市场的国内外航班的需求，也会让旅客的出行更加方便，同时也间接地缓解了其他城市的航空运输压力。”此外，首都机场如果达到饱和状态，在运力资源紧张的情况下超负荷运行，会给航空安全带来很大影响。因此，新机场在缓解安全运行压力方面也将发挥重要作用。 　　最后，杨国庆建议国家有关部门继续牵头协调多方关系，组织力量抓紧确定北京新机场的地址以及建设的前期工作，并尽早批准建设新机场项目的立项。他还建议在新机场建成之前，可以将北京南苑机场作为辅助机场，实行军民合用，来暂时缓解首都机场的运行压力。