下调国内航线燃油附加费——坚持才是真道理

民航

2010-04-13 《四川日报》 曾实、陈飞燕

　这两天，国内航空公司纷纷下调国内航线燃油附加费的新闻引人注目。对于所有近期将打“飞的”出行的乘客而言，这无疑是个好消息。
　　国内航线燃油附加费的下调，很容易让人联想到定然是原油价格持续走低。然而扭头一看，却发现国际原油价格已连续多日上涨。截至4月7日，布伦特、辛塔、迪拜三地原油现货平均价格已经突破84美元一桶，并且已然触及可对国内成品油价格进行调整的“4%+22”红线。
　　国际原油价格上涨，航运燃油附加费为何下调？
　　按照国家发展改革委和中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）2009年11月12日共同下发的通知，我国将建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制，以充分发挥市场机制作用，形成合理的票价和燃油附加水平，维护消费者合法权益。
　　资料显示，2010年一季度我国航运煤油综合采购成本为每吨5210元，二季度的价格为每吨5200元，下降10元。按照燃油附加单位收取率的标准公式计算，四舍五入取整后得出，800公里以上应由50元下降为40元，800公里及以下按800公里算仍然收取20元。
　　但是，同样是原油衍生产品的航空煤油缘何逆国际市场石油涨势而降价？
　　从民航局今年3月31日的《关于调整2010年第二季度航空煤油销售价格的通知》可以看出，我国航空煤油目前对国外市场的依赖很小，特别是近年来我国航空煤油产量稳步增长，国内生产的煤油基本可以满足国内航空企业的需求。
　　另一个很重要的原因是原油价格变动由上游传导到下游有一定的滞后。根据卓创石油网监测，2010年1月至2月中旬，国际原油价格在震荡中下跌。算上传导滞后时间在内，由此推测二月份以后出厂的航空煤油价格应该较低，表现在终端上则是航空煤油价格相对一季度的下调。因此按照价格联动机制，二季度航空煤油价格下跌，燃油附加费亦相应下降。
　　还有一个值得关注的问题。按照今年3月30日国家发展改革委、民航局《关于公布国内航线旅客运输燃油附加单位收取率的通知》，本次燃油附加费执行时间自2010年4月1日至2011年3月31日。4月7日国际原油现货价格已经飙升至近85美元一桶，几个月之后，航空煤油还能否保持低价？航空煤油价格如果上涨，同样是按照价格联动机制，燃油附加费能否坚持到2011年3月31日？
　　一方面是遵行市场价格联动，一方面是事先“通知”价格执行时限，这岂不有自相矛盾之嫌？