建设发展机场 要算好“经济和社会”两本账

民航

2010-07-30 《中国民航报》 　富士康老板郭台铭在出席淮安机场奠基仪式时曾这样说道，他来淮安投资的一个条件就是当地要有机场，因为这关系到富士康生产的电子产品能否快速地交给客户。同样，世界上领先的煤制油和气制油的制造商——南非沙索集团在和陕西榆林市政府洽谈投资项目时，最关心的也是当地是否有机场。坊间传言，沙索集团一听说当地有机场，立马拍板了这项投资。 　　一个地区拥有机场，的确会为其招商引资带来有利筹码，也会改善当地投资环境，优化地区的经济结构。因此，近几年来，各级政府修建机场的热情异常高涨。有些经济高速发展的地区，政府还主动自筹资金，自行建设机场，比如鄂尔多斯机场。 　　当然，修建一个机场只能算是搭建起了一个建筑，要真正赋予这些机场以“生命”，则要靠政府的积极扶持。 　　对于民航投入与国民经济回报是1:8的关系，地方政府都非常清楚其间的“经济账”。因此一些地方政府纷纷对机场的建设和运营敞开“绿灯”，给机场以航线补贴、经营补贴、税收减免以及非航空资源开发等政策扶持。为了扶持机场发展，赣州市政府和江西省机场集团还共同出资组建了专门负责航线、航班经营和资本运作的赣州航空发展服务有限责任公司。今年赣州机场还获得了6500万元的航空发展基金。 　　不过，话说回来，如果机场的经济效益还不是那么明确的时候，我们又该怎样算账呢？是否应该就经济、社会两个指标都要掂量掂量。毕竟，在出现抢险救灾或其他突发事件时，机场存在的意义同样很大。玉树机场就是一个很好的例子。地震之后，玉树机场成为外地救援力量进入当地的唯一通道，成为生命救援的“桥头堡”。 　　因此，地方政府在建设发展机场时，不应忽视机场存在的社会价值。联想到这次全国多省区发生洪涝灾害，很多支流堤防溃垮，有人指责一些地方政府没有防洪意识——“水利工程不创造GDP，不到极度紧张时，地方就不会投入资金、人力修整，能拖就拖。”而对于机场的建设，如果抱以相同的态度，恐怕最后吃亏的是我们自己。