航空减排第一个全球框架协议日前签署通过

民航

　中国民航新闻信息网讯：2010年10月15日-- 国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称"国际航协"）最新的国际定期航班运输数据显示，同比2009年8月，国际定期客运需求增长6.4％，货运需求增长19.6％。环比今年7月客运需求23.0％以及货运需求9.5％的增长率，8月份的需求情况有所下降。2010年8月的运输数据同比2009年8月差强人意，彼时航空市场已在经济衰退后迅速强势反弹，随着季节性调整，环比今年7月，本月客运量下降1.0％，货运量下降0.8％。

　　国际民航组织（ICAO）第37届大会在加拿大蒙特利尔召开，大会通过审议，ICAO的190个缔约国同意签署第一个全球性政府协定，将共同努力稳定碳排放，以实现这一理想目标。国际航空运输协会（IATA）对协议的签署表示祝贺，国际航协理事长比西尼亚尼先生（Giovanni Bisignani）表示："各国政府做了一个历史性的决定。在稳定碳排放方面，全球首次达成了共同的目标。目前尚未在其他任何行业领域出现类似的全球框架协议，既能统一管理应对气候变化，又能同时兼顾发达国家和发展中国家的利益，此外，协议也认识到了政府和行业共同为之努力的必要性。这是一个很好的开端，为以后的成就打下了基础。"

　　ICAO决议

　　决议号召：

　　" 截止2050年，燃油效率每年提升2%

　　" 努力达成中期统一目标，自2020年起航空碳排放量不再上升

　　" 截止2013年，制定全球飞机引擎CO2  排放标准

　　此外，ICAO决议号召，在15条既定原则的基础上，制定以市场（经济）为调控手段的国际框架协议。这些原则旨在：

　　" 最小化市场扭曲

　　" 相对其他行业，确保航空业的平等待遇

　　" 确保航空业碳排量不重复计算以及

　　" 识别航空公司在过去以及未来作出的努力成效

　　国际航协理事长兼首席执行官乔瓦尼o比西尼亚尼先生（Giovanni Bisignani）表示："今年早些时候运输需求快速增长的趋势已经离我们渐行渐远，正如我们所预测的一样，8月运输需求缓慢下降，2010年底形势将更加严峻。政府的财政计划刺激资金运作，但就业方面并没有得到显著改善，重新放养反弹业已结束，我们仍然没有看到消费者恢复强劲的信心。"

　　客运运力正加速上升，自 2009年12月以来，航空旅行量扩大4.3％，运力上升了6％。载客率持续走高（达到81.6％），但经过季节性波动调整后，与2010年2月的高峰期相比跌落1.5个百分点。

　　货运运力与货运需求保持一致，呈现稳定态势。自2009年12月以来，货运需求增长9.2％与货运运力上升保持一致。经过2009年快速提高，载货率一直都稳定在51.0％。

　　国际定期客运需求

　　8月全球航空客运需求比2008年早期即经济危机前的水平高出2%。　

　　亚太航空公司8月客运需求增长率为6.2％。区域航空公司客运量在今年8月经过与1月份相似的季节性调整后，仍旧保持一个相对强劲的态势，与2009年全年强劲增长的需求量持平。

　　欧洲航空公司8月客运需求同比增长5％。大部分的增长支撑2010年8月实现同比去年5%的增长。欧元疲软后客运量复苏，客运需求得到改善。商务旅行亦施以助力，推动出口复苏。

　　北美航空公司客运需求8月份同比增长5.3％。与欧洲航空公司的情况相似，2010年需求得以改善的主要原因在于美元下跌，美国入境游和商务旅行这两方面强劲的表现使得客运量实现复苏。

　　拉美航空公司8月需求出现最大幅度下跌，从7月份的15％下降到8月份的8.7％。墨西哥航空公司破产影响约100万人次或略低于这个数量的旅客。拉丁美洲的客运需求在2009年强劲增长后，2010年依然趋于稳定。

　　中东航空公司8月客运需求量为12.3％，高于2009年8月同期水平。环比今年7月16.5％的需求量有所下降，部分原因是由于经济复苏放缓，这是唯一一个运力增长13.0％，超过需求增长的地区。

　　非洲航空公司8月客运需求增长10.8％，略高于运力9.0％的增长。这一地区的经济仍然保持强劲增长，有助于商务旅行进一步增长，同时保证非洲航空公司客运业务增长。

　　国际定期货运需求

　　8月全球国际定期货运需求增长3％，高于2008年初经济衰退前的水平。

　　第一季度货运以25％的年增长率实现增长，今年第三季度前两个月年增长率为12％。随着库存周期放养阶段现已完成，增长率的变化趋向回归为世界贸易增长率6％左右。货运市场仍持续增长，但步伐明显放缓。

　　复苏的格局正在改变。亚洲航空公司货运量自1月份以来增长3.8％，欧洲和北美航空公司同期则增长6-8％。促成这种局面有几个原因，美元和欧元疲软促使出口增长，同时也提高了美国和欧洲航空公司的货运需求；另外由于欧洲和美国减少了在亚洲生产加工制造产品的需求使得进口下降，亚洲航空公司在全球航空货运市场份额占到44％，是全球航空货运市场最大的参与者。因此，他们不受任何趋势--上升或下降的影响。

　　增速放缓的情况与国际航协（IATA）最近修订的全球行业前景相一致。业内人士发布的盈利89亿美元的预期（6月预测盈利25亿美元）建立在今年上半年异常强劲的表现基础之上。下半年需求增长放缓，预计将持续到2011年。但随着运力增速快于需求增长，产量预计不会增长。由于税收方面将采取更加严厉的政策，因此2011年预计盈利将大幅下降，减少至53亿美元。

　　比西尼亚尼先生说："航空业总收入5600亿美元，我们的利润率只有1.6％。有一个更大的黑色数字的底线是好的，但我们也必须意识到盈利能力现状是脆弱的。8月的结果提醒我们， 2011年我们将面临一个更具挑战的税收环境。"

　　8月的定期运输报告发布之时，航空业的中坚力量正聚集在蒙特利尔参加国际民航组织（ICAO）三年期大会，气候变化是与会者们议事日程的最重要话题。航空业呼吁各国政府，理应相互团结一致，在国际民航组织（ICAO）的领导下，共同通过碳排放全球解决方案并将其作为行业雄心勃勃的目标。

　　弥补行业差距

　　2007年，国际航协对外公布其航空愿景：凭借四大核心策略--技术性投资、高效基础设施、高效运作和积极的经济措施，走向碳中和增长和零排放之路。2009年，国际航协成员争先实现三个目标：到2020年，每年提高1.5％的燃油效率；从2020年开始，稳定碳排放量达到碳中和增长；到2050年，净排放量比2005年减少一半。

　　 全球航空业团结在一起按照此方法，将航空业放在应对气候变化的产业部门的最前端。比西尼亚尼先生说，"四个核心的策略和目标不仅仅是航空公司的承诺，整个航空业--航空公司、机场、空中导航服务供应商以及制造商，有着一个共同的要求，正如联合国秘书长潘基文先生所说，做其它行业的榜样！航空业非常看重自身的责任，今天签署了协议，政府在支持航空业发展上迈出了重大的一步。"

　　比西尼亚尼先生指出，航空业燃油效率的年均增长为1.5%，这与ICAO年增长2%的目标还有一定差距。他说，"我们有信心通过行业的整体努力，实现燃料效率年均1.5%的增长，但要达到国际航协2%的目标，还需要在政府的支持下，改善基础设施，如"欧洲天空一体化"(Single European Sky)计划、美国新一代空中交通管制系统（NextGen）计划"。

　　下一步行动

　　该协议关于市场调控手段的规定对各国政府已有或正在实施的环保方案或税收都存在影响。比西尼亚尼指出，"根据协议，各国应该审查计划中的或者已实施的经济举措，来保证其同今天签署的协议各项规定相一致。唯一的长期有效解决方案依旧是全球合作的方案，各国已达成一致，在ICAO的领导下一起努力。"

　　比西尼亚尼还表示，"我们必须认识到前面还有很长的路要走，航空业雄心勃勃的目标仍然领先于政府。我们所承诺的到2050年，减少碳排放量至2005年的一半，保持全球领先水平。整个航空业在ICAO的领导下共同努力，以同步实现今天协议中所涉及的愿景以及航空业的目标而不断努力向前，我们亦将向今年年底在坎昆举办的联合国气候变化大会传达这一强有力的信息。"

　　除这项全球环境协议以外，国际民航组织大会还取得了其他重大进展，发表了一份关于安全的国际宣言，签订了一个国际航协、国际民航组织、欧盟和美国共享安全信息的里程碑式的协议。大会主席Harold Demuren先生说 "我向国际民航组织的领导表示祝贺，感谢他们的努力工作以及他们在联合国系统中的领导作用，在航空业最重要的安全和环保方面取得的重大成就，赋予大会划时代的意义。"