高铁时代业已到来 支线航空将何以求生存？

民航

2011-01-07 新华网 记者王鹤

支线航空迎来政策利好。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）近日宣布，自今年1月1日起，支线飞机执飞的国内支线航班机场管理建设费予以免征。此举意在通过降低旅客出行成本来刺激支线航空需求，从而改善目前我国支线航班客座率低、收益差的现状。在业已到来的高铁时代，支线航空如何充分体现服务品质与综合运价的比较优势，与高铁形成错位竞争，才是其存亡的关键。

近千万旅客受惠新政策 减少收费约1亿元

　　根据免征政策，此次纳入免征范围的支线机型包括国产新舟60 、CRJ200在内的8种支线飞机。这些支线飞机执行的航班涉及航线844条，连接29个省（区）的129个机场，其中中西部省份占64%，吞吐量 200万人次以下的中小机场占71%。预计每年将有近1000万旅客受惠于此项政策。

　　民航局称，免征政策重点向中西部、老少边穷等经济不发达地区倾斜，向小机场倾斜，向中短途航线倾斜，使得广大偏远地区群众能够以更低廉的成本享受航空消费。

　　但免征范围之外的其他机场管理建设费征收标准保持不变。根据财政部1月6日的公告，2011年1月1日至2015年12月31日，继续征收机场管理建设费和旅游发展基金。继续保留北京首都国际机场、广州白云国际机场、海口美兰国际机场三家上市机场以机场管理建设费安排补贴作为企业收入的政策，每年补贴额不低于各机场当年机场管理建设费收入的40%。

　　此前，乘坐8种指定支线飞机的支线航班机场建设费为每人10元，照此计算，免征政策执行后，国内支线航班所免征的机场建设费将达到1亿元。

政策刺激支线航空需求增长 扶持国产支线飞机

　　客座率低、收益差，航空公司运营、培育支线的意愿和动力不足是我国支线航空发展滞后的主要原因。

　　民航局表示，免征支线航班机场建设费后，旅客出行成本降低将有效刺激支线运输消费，扩大市场需求，提升支线运输盈利水平，促使航空公司加大对连接中小城市航线的运力投放。同时，在支线运输市场需求拉动下，进出支线机场客流亦会明显增加，机场利用率和运营能力也将大幅度提高。

　　“政策出台的基本思想在于通过降低支线航线旅客出行成本来刺激支线航空需求。”华泰联合证券分析师李军表示，这些政策同航空公司开展支线航空补贴、政府对于中小机场的补贴一起将逐步刺激支线航空需求，利好支线航空发展。

　　对航空公司来说，政策带来两方面利好：短期而言，国内支线航班免征机场建设费部分的利益再分配；长期而言，国内支线航班免征机场建设费所诱增的需求。

　　据初步统计，受惠此次新政的支线飞机，中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）约有11架，新东方航空约有15架，天津航空有限责任公司（Tianjin Airlines Ltd.，简称“天津航空”）规模最大，约为50架，华夏航空有限公司（China Express Airlines Company Limited，简称“华夏航空”）、幸福航空有限责任公司（China Joy Air Co., Ltd.，简称“幸福航空”）等支线航空公司拥有数量在5架左右。因此，政策对于南航、新东航略有正面影响，对天津航空、幸福航空、华夏航空等支线航空公司利好更大。

　　“政策更大意义上是通过对国产飞机制造业的扶持，如国产CRJ、ERJ、新舟等，来促进支线航空的发展，这是从整个产业链通盘考虑的结果。”中国民航管理干部管理学院副教授邹建军这样告诉记者，不过每人10元的免征究竟能在多大程度上刺激需求还有待观察。

高铁时代渐近 支线航空应错位竞争

　　对支线航空而言，即将在2012年全部建成的“四纵四横”高速铁路网络是致命的威胁。事实上，大部分已停飞的短途支线航线就是受高铁甚至动车组的影响。航空公司都在想方设法调整经营战略以减弱高铁影响。谋划“空铁联运”，拓展国际航线是大型航空公司的必然选择。

　　但支线航空公司似乎难有对策。支线航空是短距离、中小城市之间的非主干航线的运行，一般指“座位数在50座到110座，飞行距离在600公里至1200公里”的小型客机航班，这种距离正是高铁的长项。

　　航线网络方面，我国目前支线航空的发展，集中在中部、东部主要城市，而高铁主要规划地区也集中于此，可以说，高铁与支线航空的市场基本上重合。高铁建成对整个支线航空形成高度竞争。

　　支线航空公司该如何应对？民航业专家王疆民认为，国家正集中力量开发西部地区，将大量资金投入建设，鼓励民航开发支线航线。中西部、东北部欠发达或待开发地区将成为我国新兴经济增长点，对快捷交通的需求将会在不久的将来形成规模，这一部分市场恰恰是对地形要求严格、投资规模巨大、对客流量需求极高的高铁鞭长莫及的。

　　四川机场集团公司总经理潘校军此前表示，截至2010年，西部机场数目已从2008年初的54个增加到了91个，高达72亿美元已用于37个新机场的兴建上。根据民航局规划，“十二五”期间，西部地区将改扩建机场24个，迁建机场9个，并新建32个机场。这些新机场形成的需求正需要支线航空公司来满足。

　　邹建军表示，西部地区少有高铁网络覆盖，此次免征政策重点就是向中西部、老少边穷等经济不发达地区倾斜，支线航空公司应有效利用自身深入腹地的特点；利用大型航空公司忙于走向国际，无暇顾及支线航空市场所留出的空间，充分体现服务品质与综合运价的比较优势，与高铁形成错位竞争。