民航“十一五”时期5年：完美收官 亮点频现

民航

　2011-01-14 《中国民航报》

　“十一五”时期的5年，是中国民航历史进程中不平凡的5年，是建设民航强国取得重大进展的5年，是民航规模实力显著增强、在国家综合运输体系中的比重显著提高、在国际民航中的地位显著提升的5年，是民航对国家经济社会发展和改革开放作出新的更大贡献的5年。

　　5年来，民航局以科学发展观为指导，创造性地提出并贯彻落实持续安全理念和建设民航强国的战略构想，有效应对了国际金融危机的严重冲击，推动民航发展取得了新的巨大成就。

　　航空安全创历史最好水平——运输飞行百万小时重大以上事故率为0.05

　　“十一五”时期民航运输飞行累计达2033万小时，接近“十五”期间的两倍，运输飞行百万小时重大以上事故率为0.05，较“十五”期间降低了74%，大大好于世界平均水平。从2004年11月22日到2010年8月23日，运输航空连续安全飞行2102天、2150万小时，创造了我国民航历史上最长的安全周期。

　　规模和效益大幅度增长——全行业累计实现利润557亿元

　　2010年与2005年相比，运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别增长105%、93%和82%，年均分别增长15.5%、14.1%和12.7%。截至2010年年底，全行业共有运输飞机1604架，比2005年净增741架。通用航空机队翻番，2010年年末达到1000架，通用航空作业飞行小时年均增长10%。5年累计实现利润557亿元，与“十五”相比，增长4.6倍。5年平均总资产利润率为1.52%，增长2倍。

　　基础设施建设成果丰硕——直接和间接投资超过10000亿元

　　基础设施建设5年共投资2500亿元，约为前25年民航建设资金之和。加上航空公司购买飞机等投资，直接和间接投资超过10000亿元。5年新增机场33个，改扩建机场33个，迁建机场4个，维护完善机场41个，已开工在建机场11个。2010年颁证运输机场达到175个，覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县级行政单位。空管基本建设投资125亿元，设施装备水平全面提升，飞行高度层垂直间距缩小，管制能力提高。供油系统储油能力已达到218万立方米，比2005年增加52万立方米，年供油1600万吨。

　　改革开放迈出新步伐——高票连任国际民航组织1类理事国

　　空管系统实施政事分开。放松与规范航线经营许可。价格改革稳妥推进。企业改革成效显现。两岸实现全面直航。航空双边关系进一步发展，截至2010年年末，我国与其他国家或地区双边航空运输协定达112个，比2005年年末增加13个。稳步开放国际航权。对外交流合作深入发展。我国高票连任国际民航组织一类理事国，国际影响力持续增强。

　　法制建设和科教工作取得新进展——颁布行政法规和规章共46部

　　颁布《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》和《民用机场管理条例》2部行政法规，另有2部行政法规上报国务院审查。民航局共出台规章44部。科技创新能力不断增强，新一代国家空中交通管理系统等研究课题取得一批科技成果。电子客票全面普及，简化商务不断推进，电子政务系统基本建成。设立了上海、沈阳航空器适航审定中心、航油航化适航审定中心和适航审定技术与管理研究中心。直属院校建设取得较大进展。

　　对经济社会的贡献显著增大——五年利税超1000亿元

　　2010年直接提供50万个就业岗位，比2005年增加60%。5年利税超1000亿元，是“十五”期间的5倍。加大了对老少边穷地区民航的投入，改善交通运输条件，促进了当地经济快速发展和社会和谐稳定。圆满完成北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大航空运输保障任务，在汶川、玉树地震救援等突发事件紧急运输中发挥了不可替代的重要作用。

　　中国民航“十一五”发展成绩斐然——积累6条宝贵经验

　　“十一五”期间，中国民航发展成绩斐然，宝贵经验总结为六条：

　　一是坚持安全第一、保障持续安全，是推动行业科学发展的首要前提；

　　二是坚持发展理念和发展战略创新，是推动行业科学发展的路径指南；

　　三是坚持改革开放，是推动行业科学发展的不竭动力；

　　四是坚持科教兴业和人才强业，是推动行业科学发展的基础支撑；

　　五是坚持发挥各方面积极性，是推动行业科学发展的有效保障；

　　六是坚持以人为本、服务经济社会发展，是推动行业科学发展的出发点和落脚点。