组建成立浙江机场集团 给力于民航强省建设

民航

2011-01-13 《中国民航报》 记者徐业刚

　当新年第一缕阳光照进富庶的浙江大地时，一万余名浙江民航人早已踏上征途。
　　“十二五”开局之年，作为全国航空大省之一的浙江又如何演绎新的“故事”？显然，酝酿已久的变革大幕悄然拉开：大力进行体制机制改革创新，通过组建成立浙江机场集团公司，给力民航强省建设。
　　2010年，浙江民航旅客、货邮吞吐量和期间架次分别完成2871万人次、39万吨和25万架次，同比增长8.8%、39%和12%，其中旅客吞吐量位居全国第五位，跨入了航空大省行列。
　　但是，快速成长的浙江民航业也有很多“烦恼”，其中体制机制创新乏力造成持续发展后劲不足的难题急需破解。在去年年初举行的“首届共建浙江民航强省高层研讨会”上，与会专家代表普遍认为，浙江建设民航强省需对现有机场体制机制进行改革，组建成立浙江机场集团公司很有必要，且是浙江民航今后发展的方向，如能取得成功，将会提高区域机场综合竞争力，推进全省民航全面、协调、可持续发展，进一步做大做强浙江民航业。
　　目前，全国许多省（市、区）已相继组建成立机场集团公司，从实际运营情况来看，在加强管理、安全运营、统筹发展等方面进行了有益尝试，有力地促进了辖区民航的快速发展，机场集团公司成为省（市、区）政府统筹规划机场发展的有力“抓手”。
　　成立机场集团对浙江民航未来发展至关重要。首先，有利于整合浙江省内各机场的资源。目前浙江7个机场点多面广，要素资源和市场分散，难以统筹规划。成立机场集团公司后，为省政府整合各机场资源提供了一个平台，可对现有国际、国内航线资源加以调整优化，对专业、管理人员的培养和配置加以统筹考虑，对紧张的空域资源加以规划利用，这样全省机场要素资源和市场就会得到有效整合，形成一个“拳头”开拓市场。
　　其次，有利于应对激烈的航空市场竞争。目前，全省7个机场呈同质化发展趋势，竞相抢占有限的空域、客运、货运资源，难以做大一方航空市场。而组建成立机场集团公司后，就可根据每个机场特点进行重新定位，杭州机场坚持走客货并举之路，宁波、温州机场根据各自优势发展航空产业，舟山、台州、义乌、衢州机场重点发展支线航空运输。各机场通过走差异化发展之路来有效应对激烈的航空市场竞争，谋得发展先机。同时，通过建立信息共享平台，机场间发展实现优势互补，信息沟通将会更加顺畅。此外，省机场集团公司成立后，可与现有的杭州机场合资公司，按照各自的优势和发展规划，开展密切地分工与协作，合力打造机场航空城，吸引大型航空公司进驻，加快民航强省的建设步伐。
　　再次，有利于争取国家相关政策的支持。“十二五”期间，民航发展基金将会进一步加大对机场的资金投入力度，通过机场集团可将争取到的发展基金实现共享，惠及每一家机场，这对未来机场硬件设施改善和基础设施投入非常有利。同时，机场集团还有利于争取到国家相关政策的支持，实现政策的共享。
　　据了解，成立机场集团目前已引起浙江省政府的高度重视，相关部门正抓紧时间进行方案论证。相信有政企的合力推进，浙江机场集团之花定会迎春开放。