民航建设工程概算编制办法（AP-129-CA-2008-01）

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民航建设工程概算编制办法（AP-129-CA-2008-01）

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lichang1983

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rapeme

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hooker0923

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hammer1

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wcc197712

多谢了，以上资料珍藏

duguan666@163.c

好 dongziaa

航空

中国民用航空局机场司
管理程序
编    号：AP一129一CA一2008一01
下发日期：2008年4月21日
民航建设工程概算编制办法
民航建设工程概算编制办法
第一章  总  则
    第一条  为了规范民用机场建设工程概算编制工作，有效控
制工程造价，提高投资效益，确保民用机场建设工程质量，根据国
家有关法律、法规、规章，制定本办法。
    第二条  本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式
投资的新建、改扩建民用机场工程及空管建设工程(以下统称民
航建设工程)。
    第三条  民航建设工程概算编制工作应遵守以下原则：
    (一)遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益
的前提下，维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施
工企业等单位的合法权益。
    (二)在确保民航建设工程满足设计要求、使用功能和安全运
行的前提下，合理确定工程概算，有效控制工程投资，避免浪费，提
高投资效益。
    (三)实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监
督、落实责任的工程造价控制机制，建立和完善民航建设工程投资
控制体系。
    ——1——
    第四条  本办法中所包含的内容，国家对其有新规定的，按照
国家新规定执行。
第二章  工程概算编制的原则
    第五条  工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、
说明书、设备规格表、概(预)算定额或指标、各种工程取费和费用
标准等资料计算出的建设项目投资额。是初步设计文件的重要组
成部分。
    第六条  工程概算是确定和控制建设工程全部投资的文件。
是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据。也是
签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算、实施项目全过程造
价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。
    第七条  工程概算由具有相应资质的设计单位编制。一个
建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时，应明确其中一个
单位为主体设计单位。主体设计单位负责规定统一的概算编制原
则、编制依据、取费标准以及其他注意事项，并汇编总概算。其他
设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设
计单位的要求提供有关资料。
    第八条  民航建设工程概算编制人员必须具有国家注册造
价工程师资格，或者具有省(自治区、直辖市)颁发的造价员资格，
并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编制工作。未取得资
——，)——
格证书者不得从事民航建设工程概算的编制。
    第九条  工程概算的封面及扉页均应盖有概算编制人员的
资格证章和签名。无资格证章及签名的概算文件无效。
    第十条  工程概算编制人员必须深入施工现场进行调研，收
集编制工程概算所需的定额、价格、费用标准、当地主管部门的规
定等资料。建设单位应配合并向设计单位提供有关资料。
    第十一条  工程概算编制人员应参与设计方案的讨论，与设
计人员共同做好工程技术方案的技术经济比较工作，以选出技术
先进、经济合理的最佳设计方案。
    第十二条  工程概算应当按照项目所在地和编制年的价格
水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件及其他影响工
程造价的动态因素，合理确定工程投资。
    第十三条  工程概算应控制在批准的工程可行性研究报告
投资估算范围内。如因特殊情况确实需要超出的，必须说明超出
原因并落实超出部分资金来源。如果超出幅度在10％以上时，应
当重新报批调整可行性研究报告。
    第十四条  民航建设工程中的场道工程、助航灯光设备安装
工程和通信导航设备安装工程应执行《民用机场工程预算定额》。
其中场道工程和助航灯光设备安装工程在执行定额时，按照工程
所在地造价主管部门发布的人工、材料、机械台班单价编制地区单
位估价表，定额的其他直接费、间接费、计划利润及税金等取费按
照当地造价部门的规定执行。通信导航设备安装工程的取费按照
    ——0——
《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。
    第十五条  民航建设工程中的建筑、装饰装修、给排水、消
防、暖通、电气、市政等专业项目执行所在地概(预)算定额、指标
和费用标准。其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费
用标准。
    第十六条  对暂无相应定额的个别项目，工程概算编制人员
应按规定编制补充单位估价表，与工程概算一并提交审查。
第三章  工程概算文件的组成及应用表格
    第十七条  民航建设工程概算文件包括三级编制和二级编
制两种形式。
    三级编制形式的工程概算文件包括以下内容：
    (一)封面、签署页及目录(见附表A—O一1、A—O一2、A—O
一3)；
    (二)编制说明(见附表A—O一4)；
    (三)总概算表(见附表B—O一1)；
    (四)其他费用计算表(见附表B—O一3)；
    (五)单项工程综合概算表(见附表B—o一4)；
    (六)单位工程概算表(包括建筑工程概算表B—O一5、设备
及安装工程概算表B—O一6)；
    (七)附件。包括补充单位估价表(见附表B—O一7)、批准可
——4——
研投资估算与初步设计概算对照表(见附表B—o一8)。
    二级编制形式的工程概算文件包括以下内容：
    (一)封面、签署页及目录(见附表A—O一1、A—O一2、A一0—
3)；    ．
    (二)编制说明(见附表A—O一4)；
    (三)总概算表(见附表B一0—2)；
    (四)其他费用计算表(见附表B—O一3)；
    (五)单位工程概算表(包括建筑工程概算表B—O一5、设备
及安装工程概算表B—O一6)；
    (六)附件。包括补充单位估价表(见附表B—O一7)、批准可
研投资估算与初步设计概算对照表(见附表B—O一8)。
    第十八条  概算文件的编制形式应视项目情况确定采用三
级概算编制或两级概算编制形式。新建机场工程或者机场飞行
区、航站区整体改扩建工程，应采用三级概算编制形式。建设内容
单一的项目可以采用二级概算编制形式。
    第十九条  概算文件的编号要求层次分明、方便查找。总概
算表中工程项目一般按本办法第二十九条规定的顺序排列，没有
的项目可取消。
    第二十条  概算文件必须加盖编制单位的设计专用章及编
制人员的执业或从业资格证章后才能生效。
    第二十一条  按照各种用途选择相应表格编制概算文件，表
格内容按照规定格式不得减少。概算编号及定额编号必须按规定
    ——气——
格式填写齐全。
第四章  总概算的编制
    第二十二条  一个按照总体规划或设计进行建设的若干个
单项工程的总和，称为建设项目。单项工程概算之和称为总概算。
    第二十三条  总概算的编制说明应文字简练通畅、内容具体
确切，表述清晰。一般包括下列内容：
    (一)工程概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、性质、
工程类别、主要工程内容、主要工程量，以及主要技术经济指标等。
    (二)编制依据：
    1、列出项目建议书、可行性研究报告批准(或核准)文件，有
关设计委托书、设计合同书及协议等设计依据；
    2、说明资金来源和贷款方式；
    3、概算的编制原则、方法，采用的定额、指标、价格及取费标
准，价差调整以及专项费用的计算依据。
    第二十四条  工程总概算由以下几部分组成：
    第一部分：工程费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置
费等。
    第二部分：工程建设其他费用；    ．
    第三部分：基本预备费；
    第四部分：应列入总概算中的几项费用。包括建设期贷款利
一6一
息及建设期价格调增等。其中建设期价格调增按照国家现行规定
计列。
    以上第一部分至第三部分之和称为静态费用。四部分之和称
为动态费鼠。
    第二十五条  总概算表“第一部分”工程费用中，单项工程一
般按照下列次序排列，项目名称及概算值一般应按规定计列到单
位工程。
    1、飞行区工程；2、航站区工程；3、货运区工程；4、机务区工程；
5、通信、导航、航管、气象工程；6、航空食品工程；7、场务工程；8、
消防救援工程；9、供油工程；10、供电工程；11、供水工程；12、供热
工程；13、制冷工程；14、燃气工程；15、雨、污水工程；16、污物处理
工程；17、专用设备及特种车辆；18、绿化工程；19、场内道路工程；
20、生产辅助设施；21、生活辅助设施；22、其他配套设施。
    第二十六条  如建设工程中含有若干个项目法人，应以项目
法人为单位分别编制工程总概算。
第五章  单项工程综合概算的编制
    第二十七条  单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可
以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算是确
定一个单项工程费用的文件，是总概算的重要组成部分。
    第二十八条  单项工程综合概算以单位工程概算为基础，采
    ——7——
用“综合概算表(附表B—O一4)”进行编制的。
    第二十九条  单项工程综合概算的项目名称应按国家建设
部颁发的现行有关标准、规范执行。
第六章  单位工程概算的编制
    第三十条  单位工程是单项工程的组成部分，是指可以独立
组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。单位工程概
算是编制单项工程综合概算的依据。
    第三十一条  单位工程概算可根据单项工程中的每个单体
工程按专业分别编制，由建筑工程费、安装工程费及设备购置费组
成。
    第三十二条  单位工程概算的编制方法规定如下：
    (一)建筑工程概算：采用“建筑工程概算表(附表B—O一5)"
编制。根据初步设计工程量，按照民航及工程所在地省(自治区、
直辖市)颁发的概算定额、材料预算价格、相应的费用定额和规定
的计算程序以及有关部门发布的各项调整系数进行编制。
    (二)安装工程概算：采用“安装工程概算表(附表B—O一6)”
编制。根据初步设计工程量，按照概算定额及相应的调整系数、费
用定额等计算。主材费以消耗量按工程所在地当年的预算价格
(或市场价)计算。
    (三)设备购置费：设备购置费指构成固定资产标准的设备购
一R一
置和虽低于固定资产标准，但属于设计内容应列入设备清单的设
备。
    1、国产设备费：根据初步设计设备表，按设备原价加供销、采
  购及保管费、包装费、运杂费及运输保险费等组成，各项费用计算
  方法按国家有关规定执行。
    即：国产设备费=设备原价+供销、采购及保管费+包装费+
运杂费+运输保险费。
    2、进口设备费：根据进口设备清单，按设备到岸价(CIF)加银
  行财务费、外贸手续费、关税、增值税及国内运杂费、国内保险费等
  组成。设备费到岸价一律按概算编制时的外汇牌价折算成人民币
  价格。各项费用计算方法按国家有关规定执行。
    即：进口设备费=设备到岸价+银行手续费+外贸手续费+
  关税+增值税+国内运杂费+国内保险费。
    第三十三条  单位工程概算经有关审查部门审查后，设计单
  位必须按照审查意见重新核定工程量并修正概算内容，按照概算
  文件编号装订成册。
第七章  工程建设其他费用、基本预备费及动态部分
    第三十四条  工程建设其他费用是指根据有关规定应在建
设工程总投资中支付，但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购
置费用内的费用。包括：土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理
    一9一
费、建设单位临时设施费、可行性研究费、专项研究试验费、勘察设
计费、设计审查费、招投标代理费、建设监理费、工程质量监督费、
生产职工培训费、办公及生活家具购置费、不停航施工措施费、联
合试运转费、校飞费、试飞费、转场费等。
    第三十五条  土地征用及拆迁补偿费是指依据国家批准的
用地文件及设计文件规定的范围，按照国家及工程所在地省(自
治区、直辖市)政府有关法律、法规、规章的规定，应支付的土地征
用及拆迁补偿费用。包括土地征用补偿费、安置补助费、拆迁补偿
费三部分。
    (一)土地征用补偿费：是指征用耕地补偿费、被征用土地地
上、地下附着物及青苗补偿费、征用城市郊区菜地交纳的菜地开发
建设基金、耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理
费等。
    (二)安置补助费：是指征用耕地后，需要安置农业人口的补
助费。
    (三)拆迁补偿费：是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市
公用设施等的拆除、迁建补偿费、搬迁运输费、企业单位因搬迁而
造成的减产、停产损失补贴费、拆迁管理费等。
    计算方法：根据应征建设用地及临时用地面积，按工程所在地
省(自治区、直辖市)人民政府制订的现行标准计算。
    第三十六条  建设单位管理费是指经批准设立管理机构的
建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管
一1 0—
理性质的开支。包括工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保
险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使
用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资
料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理
性质开支等。
    行政车辆购置及其附属费用按国家有关规定不得列入建设单
位管理费中。业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10％。
    计算方法：以工程费用总和(即总概算第一部分工程费用)为
计算基数，按不同规模分档，采取累进递减费率法计算。具体计算
费率如下：
    建设单位管理费费率表
单位：万元
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┃    工程费用总额    ┃  费率(％)  ┃工程费用总和  ┃    建设单位管理费算例      ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    1000以下        ┃    1．5    ┃    1000      ┃    1000木1．5％=15         ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    1001至5000      ┃    1．2    ┃    5000      ┃    15+4000木1．2％=63      ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    5001至10000     ┃    1．0    ┃    10000     ┃    63+5000掌1％=113        ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    10001至50000    ┃    0．8    ┃    50000     ┃  113+40000书O．8％=433     ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃  50001至<100000    ┃    O．5    ┃    100000    ┃  433+50000木O．5％=683     ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    100001至200000  ┃    0．4    ┃  200000      ┃  683+100000木0．4％=1083   ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃    200001至500000  ┃    0．3    ┃  500000      ┃ 1083+300000木0．3％=1983   ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 500001至1000000    ┃    O．2    ┃  100()000    ┃ 1983+500000木0．2％=2983   ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
┃  1000000以上       ┃    O．1    ┃  140()000    ┃ 2983+4()0000木O．1％=3383  ┃
┗━━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┛
    根据财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管
理有关问题的指导意见》(财建[2004]300号)文件精神，如建设
项目实行代建制或总承包管理，应参照建设单位管理费的标准在
    一1 1—
总概算中列代建管理费或项目管理费，除使用单位前期工作发生
必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理
费。
    第三十七条  建设单位临时设施费是指经批准设立管理机
构的建设单位为保证建设项目的顺利实施，在施工现场建设临时
设施的费用。临时设施包括以下两部分内容：
    (一)为满足建设单位基本生产、生活需要而建设的临时建筑
物、构筑物和其他临时设施。包括临时宿舍、办公室、餐厅及厨房、
仓库及文化福利设施等。
    (二)为保障工程现场施工需要而建设的临时供水、供电、通
信、道路等设施。
    计算方法：建设单位临时设施费=工程费用总和×建设单位
临时设施费费率。
    工程建设临时设施费费率
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓
┃  序号  ┃  工程费用总额(万元)  ┃    新建机场工程      ┃    改扩建机场工程    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    1   ┃    10000以下         ┃    1．50％           ┃    1．20％           ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    2   ┃    10000—30000      ┃    1．30％～1．50％  ┃    1．00％一1．20％  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    3   ┃    30000～100000     ┃    1．10％一1．30％  ┃    O．80％～1．00％  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    4   ┃    100000～200000    ┃    0．90％一1．10％  ┃    O．60％一0．80％  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    5   ┃    200000—500000    ┃    0．70％一O．90％  ┃    O．40％一0．60％  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃    6   ┃    500000以上        ┃    0．’70％         ┃    O．40％           ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┛
    注：改扩建机场工程如果在机场现有运行区域内进行，则在上
述标准中乘以O．7的系数。
一12—
    第三十八条  可行性研究费是指自项目筹建之日起至开工之
日止，为建设项目提供预可行性研究报告、可行性研究报告、环境
影响咨询、地震安全评价等前期工作文件编制、评审等咨询服务所
需的费用。    ．
    (一)预可行性研究报告、可行性研究报告费包括编制收费及
评估收费两部分，费用标准如下：
预可行性研究报告、可行性研究报告编制及评估收费标准
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃                          ┃  3000    ┃3000万元    ┃1亿元       ┃5亿元       ┃10亿元        ┃50亿元        ┃
┃    工程费用总额          ┃          ┃            ┃            ┃            ┃              ┃              ┃
┃                          ┃万元以下  ┃～1亿元     ┃一5亿元     ┃一10亿元    ┃一50亿元      ┃  以上        ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃编制预可行性研究报告      ┃    2—6  ┃    6～14   ┃    14～37  ┃    37～55  ┃    55～100   ┃    100一125  ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    编制可行性研究报告    ┃    5—12 ┃    12～28  ┃    28—75  ┃    75～110 ┃    110～200  ┃    200～250  ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    评估预可行性研究报告  ┃    1—4  ┃    4～8    ┃    8—12   ┃    12—15  ┃    15—17    ┃    17--20    ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃评估可行性研究报告        ┃    2—5  ┃    5～10   ┃    10—15  ┃    15～20  ┃    20—25    ┃    25—35    ┃
┗━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛
    注：1、工程费用总额是指预可行性研究报告或可行性研究报
告中的工程费用估算总额；
    2、具体收费标准根据估算投资额在上述相应的区间内用插入
法计算。
    (二)环境影响咨询收费包括环境影响报告书、环境影响报告
表的编制及评估等费用，费用标准如下：
一13一
环境影响咨询收费标准
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓
┃                        ┃3000万元        ┃3000万元        ┃2亿元       ┃10亿元      ┃50亿元      ┃100亿元     ┃
┃    工程费用总额        ┃                ┃                ┃            ┃            ┃            ┃            ┃
┃                        ┃  以下          ┃一2亿元         ┃一10亿元    ┃一50亿元    ┃～100亿元   ┃  以上      ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃编制环境影响报告书(含   ┃    5～6        ┃    6～15       ┃    15～35  ┃    35～75  ┃    75～110 ┃    110     ┃
┃大纲)                   ┃                ┃                ┃            ┃            ┃            ┃            ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┫
┃编制环境影响报告表      ┃    1～2        ┃    2～4        ┃    4～7    ┃    7以上                               ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫
┃评估环境影响报告书(含   ┃0．8～1．5      ┃    1．5～3     ┃    3～7    ┃    7～9    ┃    9～13   ┃    13以上  ┃
┃大纲)                   ┃                ┃                ┃            ┃            ┃            ┃            ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┫
┃    评估环境影响报告表  ┃    0．5～0．8  ┃    O．8～1．5  ┃    1．5～2 ┃    2以上                               ┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
    注：1、工程费用总额是指预可行性研究报告或可行性研究报
告中的工程费用估算总额；
    2、咨询服务收费标准根据工程总投资额在上述相应的区间内
用插入法计算；
    3、环境影响评价大纲的技术评估费占环境影响报告书评估费
用的40％；
    4、上述收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题
加收50％；
    5、上述收费标准不含遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示
踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船或飞机等特殊监测
等费用。
    (三)地震安全评价收费：按工程所在地省级物价、财政或地
震行政主管部门颁布的收费标准执行。
    第三十九条  专项研究试验费是指为本建设项目提供场址比
——1 4——
选、总体规划及飞行程序研究等咨询服务工作，以及按照工程特点
或设计要求在工程前期工作或实施中，为验证设计数据及资料等
进行必要的研究试验所需费用，以及支付科技成果转让、专有技术
的一次性转让费。包括以下四部分内容：
    (一)机场选址：包括选址费及评估费两部分，具体标准如下：
    机场选址费及评估费标准
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃    机场近期飞行区等级  ┃    4D及4D以下  ┃    4E及4E以上  ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    机场选址费标准      ┃    40～80      ┃    80～120     ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    机场选址评估费标准  ┃    8—15       ┃    15～25      ┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
    (二)机场总体规划：包括编制费及评估费两部分，具体标准
如下：
    机场总体规划编制费及评估费标准
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃    机场近期飞行区等级  ┃    4C及以下  ┃    4D及以上  ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    总体规划编制费      ┃    15～80    ┃    80—150   ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    总体规划评估费      ┃    8～15     ┃    15～25    ┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛
    (三)飞行程序研究费(含起飞一发失效应急程序及飞机性能
分析)：按照成本补偿及非盈利的原则，根据机场规模及飞行程序
复杂程度的大小，飞行程序研究费(包括从机场选址到竣工验收
各个阶段)应在15万元至150万元之间确定。如果飞行程序研究
分阶段进行，其费用合计不应超过上述标准。
    (四)试验费：按照试验项目的内容、要求及复杂程度，提出试
验费的具体内容及费用计算过程，由设计单位汇总列入总概算。
    一1 5—
该费用不包括下列内容：
    1、应由科技三项费用(即新产品研制费、中间试验费、重要科
学研究补助费)开支的项目；
    2、应由施工单位管理费开支的施工企业对建筑材料、构件和
建筑物进行的一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试
验费；
    3、应由勘察设计费中开支的项目。
    第四十条  勘察设计费是指勘察、设计单位为建设项目提供
场地勘察(包括测量、水文地质勘探等)、初步设计、施工图设计及
概预算文件等所需的费用。
    计算方法：勘察费和设计费根据建设项目投资额的不同，分别
实行政府指导价和市场调节价。工程费用总额在500万元及以上
的勘察费和设计费实行政府指导价，工程费用总额在500万元以
下的勘察费和设计费实行市场调节价。具体收费标准按国家计
委、建设部2002年1月7日颁发的《工程勘察设计收费管理规定》
及其附件《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》执行。
    其中“工程设计收费“计算方法如下：
    工程设计收费=[(工程设计收费基价×专业调整系数×工
程复杂程度调整系数×附加调整系数)+其他设计收费]×(1±
浮动幅度值)
    (一)工程设计收费基价见下表：
一16一
工程设计收费基价表
单位：万元
┏━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃  序号  ┃    程费用总额  ┃    收费基价  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    1   ┃    200         ┃    9．O      ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    2   ┃    ．500       ┃    20．9     ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    3   ┃    1000        ┃    38．8     ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    4   ┃    3000        ┃    103．8    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    5   ┃    5000        ┃    163．9    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    6   ┃    8000        ┃    249．6    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    7   ┃    10000       ┃    304．8    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    8   ┃    20000       ┃    566．8    ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    9   ┃    40000       ┃    1054．0   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    10  ┃    60000       ┃    1515．2   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    11  ┃    80000       ┃    1960．1   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    12  ┃    100000      ┃    2393．4   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    13  ┃    200000      ┃    4450．8   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    14  ┃    400000      ┃    8276．7   ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    15  ┃    600000      ┃    11897．5  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    16  ┃    800000      ┃    15391．4  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    17  ┃    1000000     ┃    18793．8  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃    18  ┃    2000000     ┃    34948．9  ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛
    注：A、工程费用总额大于2000000万元的，以工程费用总额乘
以1．6％的收费率计算收费基价。
    B、工程费用总额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定
工程设计收费基价。
    (二)民用机场工程设计费应按专业分别计算后汇总。
    (三)各专业调整系数为：机场场道工程为O．8；公路及城市道
路工程为O．9；机场空管和助航灯光工程为1．O；桥梁、隧道工程为
    一1 7—
1．1；建筑、市政、电信工程为1．O；人防、园林绿化、广电工艺为1．
1；供油工程为1．2。
    (四)工程复杂程度系数：机场飞行区等级3 C及以下为O．85；
4C及4D为1．0；4E及以上为1．15。
    (五)设计对象为机场改、扩建工程时，可以计取1．1至1．4的
附加调整系数。
    (六)上述收费包括初步设计收费和施工图设计收费两部分，
其中初步设计收费占40％，施工图设计收费占60％。其余内容详
见《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》
    工程概算编制单位应按照上述“收费标准"提供详细的、书面
的勘察、设计收费计算过程表。
    第四十一条  设计评审费是指根据按照国家有关规定，由审
批部门委托具有相应资质的中介机构，对技术复杂程度较高的建
设项目的初步设计及施工图设计等进行审查等所发生的费用。
    计算方法：设计评审费=工程费用总额×设计评审费费率。
    设计评审费标准
单位：万元
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┓
┃  序号  ┃    工程费用总额(万元)  ┃．    费率  ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    l   ┃    3000 I?A-F‘        ┃    0．35％ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    2   ┃    ．10000             ┃    0．30％ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    3   ┃    50000               ┃    0．25％ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    4   ┃    100000              ┃    0．20％ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    5   ┃    ．500000            ┃    O．15％ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃    6   ┃    ．1000000 I?A_Iz．  ┃    0．10％ ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┛
一l 8一
    注：1、费用标准根据工程复杂程度及工程费用总额在上述标
准内确定。
    2、上述收费包括初步设计审查和施工图审查两部分，其中初
步设计审查占40％，施工图设计审查占60％。
    第四十二条  招投标代理费是指招标代理机构接受招标人的
委托，从事编制招标文件(包括资格预审文件和标底)，审查投标
人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及
提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
    计算方法：招标代理费采用差额累进计费方式，收费标准如
下：
    招标代理费收费标准
┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃    工程费用总额(万元)  ┃    招标代理费费率  ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃100以下                 ┃    1．5％          ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃100至500                ┃    1．1％          ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃．500至1000             ┃    O．8％          ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃1000至5000              ┃    0．5％          ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃．5000至10000           ┃    O．25％         ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃10000至1(10(030         ┃    0．05％         ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃100000以上              ┃    O．01％         ┃
┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
    注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费
基准价格，单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的，可
按规定标准的30％计收。
    2、招标代理服务收费按差额累进法计算。例如：某工程批准
    一19一
工程概算总额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
    100万元×1．5％=1．5万元
    (500—100)万元×1．1％=4．4万元
    (1000—500)万元×O．8％=4万元
    (5000—1000)万元×O．5％=20万元
    (6000—5000)万元×O．25％=2．5万元
    收费额=1．5+4．4+4+20+2．5=32．4万元
    第四十三条  建设监理费是指建设单位为有效控制建设项
目的质量、工期和投资，委托监理单位对工程设计、施工等全过程
实施监督管理所发生的费用。
    计算方法：民用机场建设项目监理费的计算方法按工程所在
地省(自治区、直辖市)或地级市(区)主管部门规定的标准执行。
所在地无规定的，按照《国家发展和改革委员会、建设部关于印发
建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》(发改价格
【2007】670号)文件规定执行。
    施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×(1±浮动
幅度值)
    施工监理服务收费基准价=施工监理服务基价×专业调整系
数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数。
    (一)施工监理服务收费基价见下表：
一20—
施工监理服务收费基价表
单位：万元
┏━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃  序号  ┃    计费额  ┃    收费基价    ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    1   ┃    500     ┃    16．5       ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    2   ┃    1000    ┃    30．1       ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    3   ┃    3000    ┃    78．1       ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    4   ┃    5000    ┃    120．8      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    5   ┃    8000    ┃    181．O      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    6   ┃    10000   ┃    218．6      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    7   ┃    20000   ┃    393．4      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    8   ┃    40000   ┃    708．2      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    9   ┃    60000   ┃    991．4      ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    lO  ┃    80000   ┃    1255．8     ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    11  ┃    100000  ┃    1507．0     ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    12  ┃    200000  ┃    2712．5     ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    13  ┃    400000  ┃    4882．6     ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    14  ┃    600000  ┃    6835．6  ’ ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    15  ┃    800000  ┃    8658．4     ┃
┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    16  ┃    1000000 ┃    10390．1    ┃
┗━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━┛
    注：1、计费额大于1000000万元的，以计费额乘以1．039％的
费率计算收费基价。
    (二)专业调整系数：石油工程o．9；送变电工程1．o；机场场道
及助航灯光工程o．9；公路及机场空管工程1．O；建筑、人防及市政
工程1．O；园林绿化工程O．8。
    (三)工程复杂程度调整系数：机场飞行区等级3C及以下为
O．85；4C及4D为1．0；4E及以上为1．15。
    (四)高程调整系数：海拔高程2001米以下为1；海拔高程
    一7 1—
2001米至3000米为1．1；海拔高程3001米至3500米为1．2；海拔
高程3501．米至4000米为1．3；海拔高程4001米以上的协商确定。
    第四十四条  工程质量监督费是指由工程质量监督机构对
建设项目进行质量监督、检测所发生的费用。
    计算方法：民用机场建设项目质量监督费的计算方法按工程
所在地省(自治区、直辖市)或地级市(区)主管部门规定的标准执
行。所在地无规定的，按照国家物价局、财政部《关于发布建设工
程质量监督费的通知》(【1993】价费字149号)执行。
    对于民航专业项目，如质量监督机构对本单位所在城市以外
的项目实施质量监督的，可以在上述基础上，在30％以内浮动。
    第四十五条  生产职工培训费是指新建或改扩建机场工程
为保证竣工交付使用及正常运行，对工人、技术人员和管理人员进
行的培训。包括运行人员培训费和提前进场费两项。其中运行人
员培训费用包括自行培训或委托其他单位培训人员的实习及学习
费用。提前进场费包括机场运行人员提前进场参加施工、设备安
装、调试、熟悉设备性能等所发生的人工费用。
    计算方法：根据设计定员，按照每人次2000元的费用指标进
行编制，由设计审核单位审定。
    第四十六条  办公及生活家器具购置费是指为保证新建及
改扩建项目投产后正常生产而必须购置的办公和生活家具、用具
等费用。
    计算方法：新建机场工程按设计定员每人2500元计算；改扩
一2，2，一
建机场工程按新增定员每人2000元计算。
    第四十七条  不停航施工增加费是指在机场运行时，对飞行
区(含场道、助航灯光、供电、排水等)或航站楼进行改造、扩建，或
者在机场夜间停航后进行施工所增加的费用。包括施工降效费、
安全及技术措施费、夜间施工增加费等。
    计算方法：不停航施工增加费=(建筑工程费+安装工程费)
×不停航施工增加费费率。
    根据工程复杂程度、工程建设对机场运行影响程度的不同，不
停航施工增加费费率在2．5％至5％之间计取。
    第四十八条  联合试运转费是指建设单位会同设计、施工单
位在工程竣工验收前对新建航站楼工程、货运库工程、供电、供水、
供热、制冷、供油及消防救援等工程，按照设计规定的工程质量标
准，进行整个系统联合试运转所发生的费用。不包括应由设备安
装费用开支的调试费用及联合试运转中暴露出来的因施工或设备
原因造成的处理费用。
    费用内容：包括试运转所需的原料、燃料、油料和动力的消耗
费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的费用和施工单位参
加联合试运转人员的工资等。
    计算方法：根据机场规模大小，套用规定的定额费用。
一23—
新建机场联合试运转费费用表
┏━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃机场设计目标年旅客吞吐量(M) ┃    费用(万元)  ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    M<50万                  ┃    50          ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    50万≤M<200万           ┃    100         ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    200万≤M<500万          ┃    200         ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    500万≤M<1000万         ┃    350         ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    1000万≤M<2000万        ┃    500         ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    2000万≤M<3000万        ┃    650         ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃    3000万以上              ┃    800         ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
    注：机场飞行区扩建工程的联合试运转费按上述规定的30％
计取；
    航站区扩建工程的联合试运费按上述规定的50％计取。
    第四十九条  校飞费是指对通信导航台站、助航灯光系统等
设施及飞行程序进行校核发生的费用。
    计算方法：按照民航总局《关于同意调整校验飞行收费标准
的批复》(总局财函【1995】9号)文件执行。每校验飞行小时收费
标准为27800元(含调机费)。
    机场工程各校验项目所需时间表
┏━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓
┃    校验项目                ┃    所需时间        ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃仪表着陆系统(ILS)           ┃    10小时／套      ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃全向信枥y测距仪台(VOR／DME) ┃    4小时／套       ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃指点标台(NDB)               ┃    4小时／套       ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃雷达                        ┃    10—15小时／套  ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃甚高频通信设备(VHF)         ┃    1小时／套       ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃助航灯光系统(含PAPI灯)      ┃    1小时／套       ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
一24—
    注：1、两套或多套上述设施设备同时校验时，时间应依次累计。
    2、如仪表着陆系统合装测距设备，时间应增加1时。
    3、自动化处理系统、MDS及ADS等设备的校验时间可根据具
体情况确定。
    第五十条  试飞费是指对新机场工程或机场跑道类别发生
变化的扩建工程进行试验飞行所发生的费用。
    计算方法：根据试飞机型、飞行时间及飞行科目等因素，在30
万至80万之间确定。
    第五十一条  转场费是指迁建机场工程竣工后，由老机场转
到新机场所发生的行政、生产等部门办公家、器具等的搬迁、运输
及老机场遗留设施的处理等费用。不包括应列入工程费用中的继
续使用的旧设备的拆除、搬运、安装等费用。
    计算方法：按老机场搬迁时前一年的旅客吞吐量，套用规定的
定额费用。
    迁建机场工程转场费费用表
┏━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓
┃机场搬迁前一年旅客吞吐量(M) ┃    转场费(万元)  ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃M<100万                     ┃    50            ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 100万≤M<500万             ┃    100           ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 500万≤M<1000万            ┃    150           ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 1000万≤M<2000万           ┃    200           ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 2000万≤M<3000万           ┃    250           ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 3000万以上                 ┃    300           ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛
一25—
    第五十二条  工程建设其他费用的编制贯彻细算粗编、不留
活口的原则。一般不增加新的项目，对项目所包含的内容也不得
随意增加。对其中个别费用在实际建设工程中不发生的不应计
列。
    第五十三条  除上述费用外，如工程所在地省级以上人民政
府规定有费用应列入工程总概算的，也应列入。
    第五十四条  基本预备费是指在初步设计和概算中难以预
料的工程和费用。费用内容包括以下三项：
    (一)在批准的初步设计和概算范围内，技术设计、施工图设
计及施工过程中所增加的工程和费用。
    (二)由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采
取的措施费用。
    (三)竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要开挖
和修复的费用。
    计算方法：以工程费用总额与其他费用之和为基数，根据工程
复杂情况，基本预备费率在3％～6％之间计算。
    第五十五条  建设期贷款利息是指建设项目投资中分年度
使用银行或其他金融机构等贷款、在建设期内应归还的贷款利息。
    计算方法：1、国内人民币贷款利息，按单利法计算：
    建设期贷款利息=∑[(年初贷款本金累计+O．5×本年贷款
额)×年利率]
    2、外汇贷款利息，按复利法计算：
一26—
    建设期贷款利息=∑[(年初贷款本息累计+0．5×本年贷款
额)×年利率]
    第八章附则
    第五十六条  凡是由民航局或民航地区管理局批准工程初步
设计的其他建设工程，以及民航直属企事业单位的建设项目，参照
本办法执行。
    第五十七条  本办法自发布之El起施行。民航总局《关于印
发民用机场建设工程概算编制办法的通知》(民航机发[2001]88
号)同时废lE．
一27—
附表：A一0—1工程概算文件封面样式
封．    面
附表：A一0—2：工程概算文件签署页样式
签署页
附表：A一0—3：工程概算文件目录样式