从白云机场探讨升级空港经济需天时地利人和

民航

2011-04-22 《中国民航报》 黄晓茜、岳京峰

新广州白云国际机场（简称“白云机场”）启用于2004年，随后白云区和花都区依托白云机场规划了大批具有航空指向特征的空港经济产业园区，在空间布局上初步形成了空港经济圈层关系。目前，广州空港经济区已经吸引了多个项目落地，临空经济区初具规模。应该说，广州空港经济的发展是天时、地利、人和的精妙结果。
　　“天时”——目前白云机场运输能力强劲，随着珠三角区域合作的不断深化，为空港经济区的发展提供了有力支撑。白云机场是我国三大枢纽机场之一，其硬件设施、航线网络和发展空间在珠三角机场群中具有显著优势。近年来，白云机场客货吞吐量持续增长，机场航线网络不断扩张，航空枢纽地位进一步强化。2010年，白云机场起降达到32.9万架次，同比增长6.6%；旅客吞吐量为4098万人次，货邮吞吐量114万吨，较上年分别增长10.6%和19.8%，客、货吞吐量分别排在全国第二、第三名。
　　“地利”——珠三角地区拥有先进制造业和高新技术产业集群，是广州发展空港经济的核心腹地。其对外贸易、航空货运量的增长为广州空港经济提供了重要支撑。此外，近年来珠三角区域合作不断深化，各大机场间也建立了全面合作机制。随着未来广州、深圳、香港机场的运输能力不断提高，广州空港经济区将面临更大的发展机遇。
　　“人和”——广州市政府把打造空港经济提到了战略高度，为了支持空港经济的发展，2010年7月出台了《广州空港经济发展规划纲要（2010-2020年）》。该规划纲要是广州近年来首次推出发展空港经济的专项规划，显示出了其推进空港经济区建设的决心。
　　笔者认为，广州空港经济区的发展经验具有一定的借鉴和启示意义。首先，由市级政府统一调拨资源，充分发挥政府职能，在更大区域进行资源调配。广州政府已实现由市级政府对花都区和白云区的统一领导、统一规划，使得管理模式不再受限于区级行政。这样可便于统一进行生产要素的配置，能够统筹更多的利益主体资源，实现整体竞争优势的发挥。
　　其次，努力吸引与航空关联度较高的项目，推动特色航空产业的发展。联邦快递亚太转运中心离开苏比克湾，迁址广州，对广州空港经济区拉动效应显著。这样有效地促进了对快递依赖型产业的集聚。在航空维修方面，广州已经迅速完成了飞机维修产业项目（新科宇航）落地，力争在白云机场周边建成全国首个航空维修产业集群区，计划在未来发展成为全球最大的飞机维修基地。应该说，广州空港经济区正扎实推进航空产业链体系的发展。
　　最后，推进立体化交通体系建设，为空港经济发展打下坚实基础。广州市政府正在大力建设以白云机场为核心的多式联运，计划在未来形成高效的空、港、陆联运网络。（作者单位：开锐咨询公司）