欧盟将限额“碳排放” 中国航空业急求对策

帅哥

2009-09-09 《每日经济新闻》 实习记者谢晓萍
　　近日国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）对欧盟颁布的将于2012年正式实施的碳排放限额表示不满。欧盟迫于压力，决定将减排指标的公布日期从8月初推迟到9月中下旬。
　　针对欧盟8月22日提出将全球2000多家航空公司纳入欧盟的排放交易体系（简称ETS）的计划，中国航空运输协会相关负责人孙冀告诉《每日经济新闻》，中航协将于10日-11日召开会议，同国内一些航空公司及航空代理一起研究应对方案。

中航协：10日开会研究对策

　　一位航空业内人士告诉记者，会议可能围绕中国航空公司如何应对ETS计划，航空公司如何争取到最大限度的免费排放额，以及外界对ETS计划中存在争议的部分进行研究讨论。
　　该人士指出，ETS计划中有关碳排放量计算方式遭到了各航空公司的强烈反对。按照欧盟最初的方案，不管是否为欧洲的航空公司，只要业务范围涵盖了欧盟地区，都必须在2012年将碳排放量减少到其在2004、2005及2006三年平均排放量的97%，到2013年，还要在这个减排基础上再减2个百分点，达到减排5%的标准。
　　初步统计，全球航空产业2004至2006年的碳排放总量达2.16亿吨。按照欧盟的算法，2012年全球航空产业碳排放量将不得超过2.1亿吨。
　　对此，该人士指出，减排基数“被低估了至少10%到20%”，造成这种严重误差的原因是，“欧盟没有把因航班起飞降落晚点以及航线临时拉长而多排放的二氧化碳计算在内”。不过，欧盟重新计算减排基础的可能性不大，具体还要看接下来ETS的具体实施细则。
　　着名能源咨询机构点碳公司（Point Carbon）8月发布的一项调查数据显示，航空公司要想在2012年达标，就必须在碳交易市场上购买7700万吨碳排放指标，按照现价每吨14.4欧元来算，所需费用将达10亿欧元。
　　根据欧盟去年通过的法案，今年航空公司只需要购买其废气排放量的15%即可过关。2010年也不设碳排放上限，2011年才会根据各家公司的碳排放情况设定相应限额。

国内航空公司：密切关注

　　“不管ETS的具体实施细则如何，中国的航空企业都应该尽早准备。”上述航空业内人士指出。
　　据了解，中国（含港澳台地区）共有33家航空承运人被纳入ETS计划，既有中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）这样的大型国有公司，也有春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）、上海吉祥航空有限公司（Juneyao Airlines Co.,Ltd.，简称“吉祥航空”）等民营公司。距实现2012年减排达标只有不到3年的时间，摆在各公司面前的问题相当棘手。
　　业内人士指出，按照中国航空公司目前的情况，各公司可能都需要从碳交易市场购买碳排放指标，所购指标的多少，将直接决定其排放限额的高低。
　　中国国际航空股份有限公司董事会秘书黄斌告诉记者，国航已成立项目工作小组研究应对，具体事宜由专门的小组研究讨论，他并不是很清楚。不过，如果ETS执行，将对中国航空公司、航运企业等造成不同程度的冲击。
　　南方航空董秘苏亮在接受记者采访时表示，并不知情南方航空将针对ETS计划采取什么应对措施。
　　被列入名单的春秋航空新闻发言人张武安表示，春秋航空并没有开设欧洲航线，因此春秋航空受影响不大，不过公司也在密切关注这件事。
　　针对ETS计划，中国政府此前一直没有公开表态。此前有媒体报道，在2009年全国民航工作会议上，中国民航局高层曾表示，针对欧盟的决定，中国将准备谈判方案，研究反制措施。不过，记者致电民航总局新闻处，相关负责人并没有对此事表态。黄斌也表示，会进一步关注政府在这方面的态度。