打造东北区域性航空枢纽 推进沈阳枢纽建设

帅哥

2009-09-29 中国经济新闻网 刘倩、卢蕊菲 　　近年来，我国的民航业随着国家的发展在迅速的发展。2008年，年均增长速度达到15.7%，其中旅客的运输周转量达到了15.2%，增长速度达到了11.58%，周转量达到了11.18的速度。2005年以来，我国航空总量平均增长是11.5%，一直保持着世界第二的位置 　　我国在航空业方面，重点实施的是枢纽战略，即建设若干国际和国内航空枢纽，提高客货集散能力和国际竞争能力。依据机场布局规划，结合区域经济社会发展实际，按照“加强资源整合，完善功能定位，扩大服务翻飞，优化体系结构”的布局思路，重点培育国际枢纽，区域中心门户机场，使机场总体功能实现枢纽，干线和支线有机衔接，客货航空运输全面协调，并与其它具体运输方式相衔接，共同构建现代综合运输体系。 　　沈阳是个工业的大城市，2008年全市实现生产总值3860亿元，比上半年增加了18.3%，全市航空运输占全国的90%以上。由于东北地区发展的环境，东北地区航空发展的潜力正在加大。国家民航总局在民航发展规划中明确提出将沈阳桃仙国际机场建设成为沈阳枢纽机场，这是贯彻中央振兴东北战略的一项重要举措，沈阳桃仙机场直接辐射沈阳经济区，人口2400万。桃仙机场旅客吞吐量近年来稳步增长，有国内航线70条。国内通航的城市49座。国际航线45条，通航城市36座。在沈阳建设航空枢纽，就是把沈阳通往东北地区的干线网络，行成一个有效的衔接，在国内基础做强做大的基础上，近水楼台，最后通过空中桥梁把沈阳和东北地区有效的连接在一起。 　　最近的几年，在经济发展的带动和各方共同努力下，东北地区航空运输保持了较高的发展速度。2008年东北地区起降架次和旅客运输量分别比2007年增长14.73%和12.08%，分别高于全国民航7.26%和4.69%的平均增长速度，今年1-6月份起降架次和旅客运输量分别比去年同期增长17.27%和15.99%。2008年2月，沈阳国家航高基地获国家批准，21世纪“航空强市”呼之欲出。今年全国预计新投入使用的9个机场中有三个在东北，其中，大庆和伊春已开始航班运营，鸡西在国庆节后也将投入使用。东北地区17个通航机场无疑将为东北地区经济和社会的发展提供更好的航空运输保障，2008年11月，辽宁省和南航签署了《省企战略合作协议》，双方将共同努力把沈阳机场建设成为“21世纪东北亚枢纽航空港”。同时也为打造东北区域枢纽--沈阳提供更好的条件。 　　“正是在这一大背景下，沈阳通往各城市的飞机将更加方便和快捷。”据介绍，民航局制定的《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》中，提出了加强北京、上海、广州三大门户复合枢纽建设。同时根据区域协调，机场吞吐量、中转比例、与其他运输方式的衔接等原则，加快沈阳、昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、武汉八大区域枢纽的建设。在3-5年内，北京、上海、广州三大枢纽之间每30分钟就要安排一个航班，而包括沈阳在内的八大区域与三大枢纽之间每1小时-1.5小时就要安排一个航班，届时各城市间往来将更加方便、快捷。 　　此外，还将构建三大复合门户枢纽和八大区域枢纽间的航线网络，即“3812”国家航线的初步设想，使枢纽与干线间，干线与支线间的航线航班有效衔接，更加便利旅客的出行，给旅客更多样化的航空产品选择，目前正在研究国家航线网络的推进方案。 　　在9月15举行的东北亚发展论坛航空发展分论坛上，全国八大区域枢纽机场签订友好互助协议，承诺共同搭建发展平台，共同建立省市发展基金，各级政府、航空公司、机场将一同建设重大项目，干线与支线互相连接，建立航空网络，为旅客提供便利的乘机环境。这意味着，在不久的将来，从沈阳飞往北京、上海和广州将更加方便、快捷。 　　中国民用航空局，运输司司长王荣华先生表示，沈阳机场作为全国八大区域枢纽机场之一，越来越成为东北地区经济增长的重要依托。今年国务院颁布的《民用机场管理条例》中，明确了民用机场是公共基础设施的基本属性，希望省、市政府继续在机场建设投资上给予更大的支持力度，推进沈阳枢纽建设发展步伐。同时，中国民航管理干部学院机场管理研究所所长谭惠卓也建议，“十二五”期间及今后，枢纽建设将是中国大型航空公司及机场的重要任务之一。沈阳市作为东北地区最大的中心城市、陆路交通枢纽和经济中心，承担振兴东北空运保障的首要重任，责无旁贷。但沈阳桃仙国际机场目前的空运生产规模、建设规模、政策环境保障等方面尚有差距，因此加快建设沈阳东北亚航空枢纽势在必行。当前当务之急是加快推进沈阳区域枢纽航线网络的构建。应以建设东北区域中心枢纽为基础，发展东北区域航线网络与南部国内重要机场及港澳的国内中转衔接，同时发展国内与日、韩、俄航线的衔接，在此基础上逐步形成东北亚区域枢纽机场之一。 　　各大航空企业的代表结合自身也给出了建议，德国慕尼黑机场国际合作项目代表皮特陶曼认为，在建设枢纽机场的进程中，最首要的一点就是要突出合作的重要性。这里既涉及到机场与航空公司之间的合作，也涉及到机场与当地政府间的合作，同时也涉及到机场与各类服务商的合作。只有妥善地处理好这些关系，才能使枢纽机场真正地发挥枢纽的作用。 　　美国盖安德咨询公司中国区副总经理倪路在接受采访时说，东北航空业发展，沈阳航空枢纽起到支柱性作用。不过，对于东北航空市场资源的挖掘，航空支线和中小机场的建设显得尤为重要。这一想法似乎与中国春秋航空有限公司董事长王正华不谋而合，王正华在采访时透露了这样一个消息，世界民航正在发生巨大变化，航空业正在由高贵客运输为主转变为向平民、大众运输均享的发展态势。在这一大的背景下，沈阳市在加快建设东北亚航空枢纽的进程中，应大力发展低成本航空。他说，国外的低成本航空公司对需求旺盛的中国市场早就翘首以盼。春秋航空将与亚洲的低成本航空公司联手，合力打造沈阳桃仙国际机场低成本的航空枢纽港。