《劳动合同法》让民航系统劳动关系更加和谐

帅哥

《中国民航报》 关威 　　劳动合同以劳动关系双方的权利义务为内容，是劳动关系存续的直接体现和有效凭证。形式规范、内容合法的劳动合同以及完备的劳动合同制度，对于构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要意义。《劳动合同法》，作为一部国家强制性规范，详尽规定了劳动关系双方在劳动合同各个环节的权利义务。自2008年1月1日《劳动合同法》实施以来，各行各业在规范用工行为、稳定就业岗位、维护劳动者合法权益、发展和谐稳定劳动关系做了大量扎实有效的工作，民航业也不例外。围绕《劳动合同法》的贯彻落实，民航各单位积极行动、务求实效，取得了显著进展。《劳动合同法》对民航劳动关系产生了深远的影响，积极作用日渐凸显。

《劳动合同法》实施前的民航劳动关系

　　长期以来，民航劳动关系总体稳定，这与民航各单位多年来严格执行《劳动法》及其配套规定，贯彻落实国家劳动政策，依法维护劳动者的劳动权益、经济权益、政治权益，规范用工行为，与劳动者签订劳动合同，通过集体协商签订集体合同，及时足额支付劳动报酬、提供社会保险等密不可分。稳定的劳动关系，为民航业的健康快速发展奠定了坚实的基础。 　　发展带来前所未有的机遇，同样也带来前所未有的困难和挑战。随着社会主义市场经济的逐步建立、完善以及民航业的发展，在总体保持稳定的基础上，民航劳动关系发生了深刻变化，呈现市场化、复杂化、多样化的特点。这主要体现在：首先，劳动力作为一种市场资源，受市场规律调节控制；其次，民航体制改革不断深化，导致劳动关系也有所发展变化；再次，民航业工种、岗位繁多，涵盖广、跨度大，差异性较为明显；最后，合同制、聘用制、劳务派遣制等多种用工形式并存，劳动关系各具特点。基于此，一些影响劳动关系和谐的不利因素，如劳动合同文本单一、行业内收入差距明显、劳务派遣短期化等问题逐步暴露。这里既有民航特有的问题，也有各行各业普遍的共性问题。新问题、新形势呼唤新制度、新政策。在这种背景下，《劳动合同法》应运出台。

《劳动合同法》实施后

民航劳动关系更加和谐稳定

　　根据调查结果，《劳动合同法》已在民航系统平稳实施。这部法律的实施，进一步规范了民航各单位的用工行为，发现、纠正了可能影响劳动关系和谐稳定的问题，将一些隐患、矛盾化解在政策层面和制度层面，由此民航劳动关系将更加和谐稳定。《劳动合同法》的积极作用体现如下： 　　掀起学法、知法、懂法、用法的高潮。《劳动合同法》自全文公布之日起，民航各单位领导高度重视，带头学习。各单位人事、工会等相关部门通过培训、讲座、知识竞赛、发放法律读本等形式，做了大量的宣传和法律普及工作，掀起了学习劳动法律法规和劳动政策的热潮，为法律的顺利实施建立了良好的思想基础和理论基础。同时，《劳动合同法》所倡导的和谐稳定的劳动关系理念，被各单位领导和广大劳动者所熟知、重视。 　　完善劳动合同制度。《劳动合同法》详细规定和细化了劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止等环节，着力引导签订书面劳动合同和长期劳动合同，有力推动了规范的劳动合同制度的建立。民航各单位通过仔细对照法律条文，对本单位签订劳动合同的情况进行认真梳理，清查纠正了未签、未及时续签、他人代签、未及时变更、该签未签无固定期合同等不符合法律要求的行为，普遍延长了劳动合同的期限，并根据工种、岗位的不同，有针对性地调整了劳动合同的内容，这对于维护劳动者合法权益、有效预防和减少劳动争议、理顺劳动关系具有积极的促进作用。 　　规范劳动关系的各个方面。《劳动合同法》除具体规定劳动合同的各个环节外，还涉及相关的职代会、劳动报酬、社会保险等内容，并设置集体合同、劳务派遣、非全日制用工的特别规定，以劳动合同为切入点和着力点，辐射到劳动关系领域的各个方面，让《劳动合同法》在符合法理的范围内规范劳动关系，全方位推动了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系的建立，增强了法律的可实施性和有效性。 　　规范劳务派遣制度。占民航全体职工四分之一的劳务派遣工，是民航系统内一支不可忽视乃至不可或缺的生力军。《劳动合同法》实施前，由于劳务派遣制度缺乏相应的法律规范，劳务派遣工维权往往出现无法可依的“真空”状态，成为劳动关系不和谐的一个重要因素。《劳动合同法》实施后，民航各单位把规范劳务派遣制度、维护劳务派遣工的合法权益作为落实《劳动合同法》的重点，把关心劳务派遣工的工作生活作为构建和谐劳动关系的重要途径，通过多项举措和制度改革，维护劳务派遣工的权益，在转变劳务派遣工身份、延长劳动合同期限、改善福利待遇等方面取得重大突破，并对同工同酬进行了有益的探索和实践。 　　《劳动合同法》开篇写明“保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”。这是《劳动合同法》的立法宗旨，是立法的目的所在。和谐稳定的劳动关系的发展，是为了人的发展、用人单位的发展和经济社会的发展。在我国劳动法律体系的建立和不断完善下，民航劳动关系将进一步和谐稳定，民航强国的建设基础将进一步坚实牢固。