“赚钱”新主意：欧盟19国要增收飞越领空费

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《第一财经日报》 记者陈姗姗 　　在欧盟试图对飞往或者经过欧洲的航空公司征收碳排放费的要求还未实现时，欧洲的10个国家又想出了另一项“赚钱”的主意——在2010年增加飞越领空收费。 　　这一收费要求是欧洲空中航行安全组织（Eurocontrol）的34个成员国中的19国提出的，增加收费将直接导致飞往或者经过欧洲上空的航空公司2010年的飞越领空平均单位飞行成本（即每飞行100公里）净增加2.7%。 　　这项提案是在最近举办的Eurocontrol扩大委员会的航线收费会议前提出，其中，包括法国、德国、英国、意大利等19家成员国提议增加飞越领空收费。提议加幅最大的是亚美尼亚（+32%），其次是波兰（+18%）、罗马尼亚（+17%）、奥地利（+14%）、法国（+6%）、英国（+5%）和意大利（+4%）。 　　只要开飞国际航线的航空公司，不管是客运还是货运，都要对飞越的国家缴纳飞越领空收费。不过，各国征收的标准不同，中货航常务副总经理高培昨天告诉CBN记者，此前俄罗斯也曾经大幅提高过飞越俄罗斯的领空费，这对航空公司的成本增加肯定有影响。 　　南航货运部总经理罗来君也表示，之前欧盟就要对航空企业征收碳排放费，现在如果又要增收飞越领空费，未来对飞国际线的成本影响可能会比较大。是否征收或者征收多少，航空公司还没有多少发言权，这需要在国与国之间的层面上进行协调。 　　事实上，在欧盟19国刚刚提出增收飞越领空费的提案后，就遭到了代表全球航空公司利益的国际航空运输协会（IATA，下称“国际航协”）的反对。 　　国际航协理事长乔瓦尼·比西尼亚尼（Giovanni　Bisignani）说：“19国在前所未有的行业危机中竟然提出加费，单位成本（每100公里）增加2.7%，意味着航空公司需要额外支付3.6亿美元。这是无法接受的。” 　　一位国内航空企业的高层更是指出，如果欧盟一再增加收费，航空公司的成本增加达到限度，就只能选择停飞，这对欧盟国家也是不利的。比如目前在国际航线上份额最大的中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”），就已经拥有10多条欧洲航线，每周航班数就达到了40-50班。随着未来航班量的增加和排放配额的减少，要向欧盟国家支付的费用显然是要持续增加的。 　　值得注意的是，除了飞越领空费，欧盟还提出从2012年起，对全球200多家航空公司进出欧盟以及在欧盟内部航线的飞行，要为它们排放的温室气体付费，其中，三大国有航空巨头以及春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）、深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）等民营航空也在其中。 　　国际航协预计，如果碳排放收费执行，第一年进出欧盟的航空公司需要为碳排放缴纳的费用将会让航空业的成本增加35亿欧元，相当于去年全球航空业亏损额的一半，并且这一数字会逐年递增。 　　对于欧盟屡屡单独设立对全球航空公司的“额外收费”，国际航协建议，应该达成一些全球性的一致意见，而不是各国各自行事，尤其是在整个行业仍处困境之中的时候。