面对强降雪来临 试问会有哪个机场不畏惧？

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2010-01-11 经济观察网 作者张金城 　在上海工作的赵华是趁着元旦假期来北京参加同学聚会的，他原定1月3号下午3点的航班回上海。此时已经是3号晚上10点了，他依然在北京首都国际机场三号航站楼中等待，因为一场大雪让北京机场几乎彻底瘫痪。三号航站楼退改签的旅客排起了八条长龙，每队至少排了80名旅客。按照三号航站楼的规模，就算有百次航班延误，也不会显得过于繁乱，但是当日三号航站楼看起来倒像是火车站一样：行李推车成了座位；方便面、临时餐盒到处都是；饮用水水杯供不应求；吵杂的旅客一脸疲惫……赵华的航班在一次次延迟后，最终被取消了。截止到1月4日，首都机场756架次航班取消，491架次被延误。 　　北京此次降雪量打破了1951年以来1月份日最大降雪量历史记录，在这种情况下，航班的延误也情有可原。尽管各国机场都可能因为大雪而关闭，只是面对突发极端天气，我们需要改进的地方还很多。 　　《非诚勿扰》一度使日本的北海道成了热门的旅游目的地。而北海道的雪期是从每年的12月到次年的4月，如果机场是逢雪必误的话，那么北海道的机场恐怕要有半年的时间是在延误中，另半年用来补发延误的航班。真是这样的话也就没人会去北海道旅游了。 　　而事实上，北海道以致整个日本都有着一套完整的应对极端天气的制度。在日本的各个机场根据以往的数据（最高值）要配备最强的除雪设备。比如新泻空港是日本北陆的重要支点空港，为了保证飞机的顺利飞行，大约有70台左右的各种除雪车辆，以及除雪材料。现在一般日本机场已经不使用含有盐分的除雪剂，而是用另一种没有对地面以及人体有害的粉剂。但是当雪量很大时，有时为了保证飞行的正常进行时，就一定要用机械来清雪，就算平时一年不用了这些机械十次以上，每年也要养起来，正可谓养兵千日，用兵一时。 　　日本的北方，很多房子房顶建的比较尖，就是为了避免积雪压塌天花板。日本是个多山的国家，很多地方地势崎岖，公路桥梁也很多，下雪时特别容易出现危险，日本人为此研制出不少科技含量很高的专门的除冰车。此外在日本的公路、桥、坡比较多的地方，经常可以看到一个一个黄色的塑料箱，造型特别像救生艇，标明是日本政府的财产，有“自由取用”的字样，下雪天经常会有日本人带着塑料桶从箱子里面取些白色的金属装置，这些箱子里面装的就是融雪剂，主要成份是盐，这是日本政府向市民无偿提供的，不仅方便市民、节省了除雪的人工费用，而且专业除雪的工作效率得到提高。 　　同时，日本成立“防灾省”，中央政府设有防灾担当大臣，建立了从中央到地方的防灾信息系统及应急反应系统。首相是危机管理的最高指挥官。内阁官房负责各个部门之间的协调和联络，并通过安全保障会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策，由警察厅、防卫厅、海上保安厅和消防厅等部门具体配合实施。内阁法第巧条规定，内阁官房内必须设有一名“危机管理监”，负责在国民的生命、身体以及财产受到重大伤害，或者面临危害时，处理有关的紧急事务。此外，内阁还要将有关自身的防灾情报在网上公布，供国民查询。日本还将灾害对策职能转到内阁直属机关，制定了《防灾基本计划》、《地区防灾计划》、《灾难对策基本法》等法律。俄罗斯，美国，加拿大等经常遭遇大雪袭击的国家，也都有着成熟的应对机制。根据国家的情况不同，各有各的特色，总的说来共同点便是提前预告，早做准备，快速处理，全民意识。 　　而就在北京这次大雪来临的前不久，国务院办公厅出台并印发了《国家气象灾害应急预案》。作为国家专项应急预案之一，预案涵盖了从气象灾害预警、应急响应、应急处置到恢复重建的全过程。3号的大雪刚过，某门户网站便出现了“2010年首场大雪政府从容应对应急机制走向完善”的文章，与其相关的链接是“大雪致北京首都机场756架次航班取消491架次被延误”。