广东佛山农民撂荒600亩耕地自残维权(图)

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核心提示：广东佛山南海区西樵镇平沙村委会把1200亩土地出租给中南农场，村民不满并进行自残式维权，撂荒600多亩土地，希望能引起上级重视。镇府称村民做法是有组织的行动。今年2月24日，村民聚集要求农场归还土地，农场老板紧急调来30多名保安，但随后被警察带离。 撂荒已经两个月的耕地，荒草已经高过地里的蔬菜，据称撂荒面积达600亩 警方把农场老板紧急请来的30多名保安带走 南方农村报5月8日报道 “大家一起弃耕!”隐秘的呼吁在广东省佛山市南海区西樵镇平沙岛上流传，赖以生存的耕地，成为平沙村民抗议西樵镇政府和平沙村委会的武器。他们希望“借助”杂草丛生的耕地，唤起有关部门的注意，进而解决他们的“问题”。 4月28日上午，南方农村报记者在平沙岛看到，撂荒不过两个月，荒草已经高过地里的蔬菜。而据了解，撂荒的面积已达600亩，基本是已经“分田到户”的土地。 这种自残式的做法，在西樵镇政府看来，是“有组织，有预谋的行动”。 ◎“暗箱”?“不认真”? 农办查阅原始资料时发现，南社村小组同意将土地交给村委会托管的村民，没有达到50%! 平沙岛是一个面积为7.8平方公里的江心岛，位于西江河道当中，两岸分别是高明区荷城街道和南海区西樵镇，村民凭借轮渡与外界往来。相对原生态的环境，造就了“纯农业岛”的名声，该岛也被佛山市列为不开发区。 岛内的平静在2010年春节前夕被打破。那段时间，平沙村委会宣布，岛内的1200亩集体土地将统一出租给中南农场，原承包户的合同到期之后，将不再续签，这引发了一场延续至今的抵制活动。 西樵镇政府一位官员告诉南方农村报记者，中南农场是在落实中央发展都市农业和生态观光农业的政策背景下，由佛山、南海和西樵三级政府共同引进的佛山市农业龙头企业，其前身是佛山市南海区永利综合批发市场有限公司。2007年3月30日，平沙村委会与下属的四个村小组签署了《农用地托管合同》，四个村小组将共计1200亩的农地托付给平沙村委会，由村委会负责将其发包。当年4月2日，平沙村委会与佛山市南海区永利综合批发市场有限公司签订了《农用地承包合同》，村委会将这1200亩土地租给永利公司，为期15年，租金为每亩每年900元，每三年上浮7%。合同签订之后，村委会陆续将租期已到的土地交给中南农场，截至村民大规模抵制前，中南农场共拿到其中的624.14亩。 在四个村小组中，南社村小组被托管的土地最多，达到516亩，这些土地大多已被本小组的村民承包，用于种植蔬菜瓜果，一亩的年租金从两百元到四百元不等，租期大多截至2009年11月。 承包合同到期之后，村委会陆续通知承包户，耕地已经对外发包，不再与本村村民续约。这激起了一些村民的强烈反弹。“我们的集体土地，怎么可以随便出租给别人?”南社村小组村民李天(化名)对此愤愤不平，在他看来，村委会和村小组把像他这样的本村承包户“出卖了”。南社村小组有1600亩耕地，分为两类，一类是分到农户的土地，1700多位村民平均每人约有三分，共计500多亩;另一类是用来投标的耕地，有1000多亩。如果合同上516亩耕地全部租赁给中南农场，用以投标的耕地将只剩下400多亩，这无疑将影响本村村民的生计。李天曾投标承包了7亩土地，年租金是400元一亩，用于种植蔬菜，一亩地一年可以赚3000块钱。因此，村委会的不续租决定，让他很是恼火，“这不是断我们的生路么?” 更让李天气愤的是，南社村小组与村委会是在2007年签署的《农用地托管合同》，而不少村民迟至今年才知晓，他认为这是典型的“暗箱操作”。 西樵镇农办老主任坦承，当年签订《农用地托管合同》时，出了一点差错。据他回忆，合同签订之前，西樵镇农办千叮万嘱，要求各村小组做好入户签名，而中西、上社、沙头、南社四个村小组很快便上报平沙村委会，说已完成入户签名，且均超过半数同意。在村委会将有关资料统一上报后，西樵镇农办并未对其进行仔细核实。纠纷发生之后，农办查阅原始资料时发现，南社村小组同意将土地交给村委会托管的村民，没有达到50%!南社村小组一位干部对此予以承认，并把这种失误归因于工作“不认真”。 ◎“最大的受害者” 中南农场并无直接责任，村民围堵农场是找错了攻击对象，“这样的维权行为不值得提倡” “不认真”引发的后果非常严重。2010年2月16日，即大年初三，大量村民到村委会商讨关于被托管的一千多亩耕地的问题，但未能协商成功。2月24日中午，村民在中南农场聚集，要求农场归还村里的土地。农场老板紧急从南海永利批发市场调来30余名保安，试图将农场的货车等护送出岛。此举引起了村民的误解，他们认为农场试图找黑社会打手来殴打村民。报警之后，西樵派出所干警赶到现场，将这30余名保安带离。 对于村民所说的“黑社会打手”，中南农场办公室高主任一脸委屈。他解释道，当天，村民排成人墙，挡住农场至渡口的唯一通道，导致新鲜蔬菜无法运到批发市场，农场损失惨重。为了护送农产品出岛，农场便从南海永利批发市场调来保安维持秩序，但现场并未发生打人、斗殴的事件。 高主任称，从2月23日到3月3日，村民在交通要道上一共围堵了10天，一切车辆都无法通行，“连职工吃的大米都没办法从大路运输过来，只能从农场后门扔进来”。让高主任感到痛心的是，农场种植的香水百合，因为被围堵错过了上市时间，结果，10万株百合无一能出岛，按5块钱一株计算，农场仅这一项的损失就达到50万，“加上没运出去的新鲜蔬菜，农场总共损失了170万元”。 “中南农场是最大的受害者。”西樵镇政府一位干部认为，在本次纠纷中，中南农场并无直接责任，村民围堵农场是找错了攻击对象，“这样的维权行为不值得提倡”。 这次事件之后，中南农场在平沙岛内扩大投资的计划也停下了脚步。高主任称，在农场旁边，已经规划好的新饭堂等设施，已经停建。据介绍，中南农场已在平沙岛投入了3000多万资金，并打算在五年内再投资5000万，而现在，农场老板“想走的心都有了”。 ◎为“让上级知道” 村民无法预计，这样丢荒下去会有什么结果，但他们认为，如果事态严重了，“上面”自然会管 村民接下来的行动，是统一弃耕，将耕地丢荒。村民李平称，这是村民自发的行为，是为了“让上级知道”。而西樵镇政府一位官员认为，包括村民在镇政府上访的行为在内，都是“有组织、有预谋”的，因为“曾经有人威胁不想丢荒的村民，说以后农田拿回来了，你就没份了”。 在他看来，村里的上访者，主要是那些以前投标承包了土地的村民，或是以前因各种原因被处罚过的村民。他认为，虽然村委和村小组在征求村民意见方面出现了问题，但土地租给农场这件事，对全体岛民而言“是绝对的好事”。 此前，平沙岛集体土地的年租金大多为200-400元/亩，因此，中南农场900元一亩的租金，可以大幅提高村小组的集体收入。“中南农场这个租金一提出后，以后谁要租地，都要以900块为标准，村民想按以前的低价租地，肯定是不可能了，所以才会有这么大意见。”上述镇政府官员分析道。 该官员强调，不能因为一小部分人的私利，而损害大多数村民和集体的经济利益。如果村民确实有意见，可以通过法律途径解决。 对该官员的说法，不少村民都不以为然。因为平沙村“分田到户”的土地并不多，所以，有相当部分村民希望村里土地能够发包给本村村民，并且在价格上有所优惠。“村里不能把应该分给村民的土地拿去出租赚钱。”村民李平(化名)说。 而平沙村委会干部和大多数的村小组干部，却与村民的意见截然相反。“我现在还认为应该租给中南农场。”南社村小组一位干部坚称，南社村小组的分红由2006年的328元提高到2009年的570元，与中南农场的入驻密切相关。 撂荒已经持续两月。村民无法预计，这样丢荒下去会有什么结果，但他们认为，如果事态严重了，“上面”自然会管。对于“农田丢荒没有收入”的问题，村民暂时无暇顾及，而农场面对170万元的损失，也是欲哭无泪，目前还没去想索赔的事情。平沙岛租地纠纷，走入了两败俱伤的死胡同。 (本文来源：南方农村报 )