中航信否认和解 机票代理平台发函进行抗争

民航

　2010-08-09 《羊城晚报》 记者曾颂，实习生黄丹婷

[size=11.6667px]　图：代理平台“求和”失败，本周要发公开函进行对抗；中航信被指涉嫌“垄断”渠道，十万机票代理命途未卜。

　　一方是垄断航空时刻信息、控制销售系统的央企“中航信”，一方是100多家正规机票代理平台和10万多家“挂靠”性质的“黑票代”，弥漫在二者之间的硝烟久久未散———近两月中国民航信息网络股份有限公司（TravelSky Technology Limited）发动对“黑票代”的清剿，将使全国的机票交易形式产生巨大变化，多如牛毛的中小票代或将被逐出市场。
　　二者之间的对抗正进入高潮：继中航信断然否认和解的可能性后，机票代理联盟负责人之一昨（8）日向记者表示，联盟本周将正式发函，将对垄断的抗争进行到底。

代理平台酝酿对抗

　　6月底，中航信向主要机票代理商发出通知，逐步停止第三方外挂平台的配置。今日天下通、51book、517na等代理平台数百个配置被停，交易量大幅下滑。
　　所谓“配置”，可以理解为“登录账号”。机票代理商凭配置接入中航信的航班时刻系统进行分销，并向中航信交纳服务费。除春秋航空外，国内所有航空公司的机票交易都要借道该系统。
　　公开资料显示，全国获得中航信授权的代理商仅有5000多家———散布大街小巷和网络空间的10万多家中小机票代理，几乎全靠“承包”正规代理的配置生存。一旦配置被停，票代接入系统将变得极为缓慢，甚至无法登录，也就不能开展业务。
　　2006年以来，网络涌现多家机票分销平台，大小代理商通过平台取得系统接入配置，再以实体店或网络的形式零售机票，这类平台正是中航信火力所指。中航信称，平台上的大量“黑代理”长期违法经营，扰乱机票交易市场，造成“虚假行程单”等损害消费者权益的现象。
　　7月21日，百家机票平台联盟发布公开信，强烈反驳中航信的指责，但一周后又发出措辞温和的“合作建议书”，呼吁和谈；中航信也一度态度缓和，但在8月1日再次强硬，表示“清理仍在继续”，“不存在和解的说法”。
　　“上周我们一直保持沉默，等中航信的表态。现在看来，他们很坚决地要把我们‘杀死’。”机票平台负责人之一的程成（化名）告诉《羊城晚报》，“这周我们会发公开函抗争，看中航信用什么手段。”

中航信有没有“执法权”？

　　在程成看来，中航信“封杀”之举必然导致双输。
　　首先，10万中小票代是一股不可小觑的力量，在边远的小县城，他们扮演着机票销售“毛细血管”的作用，与普通市民的利益捆绑在一起；此外，由于中航信拿分销平台开刀，封杀平台走正规渠道申请的配置，对其自身的业务也造成损失。
　　其次，关停配置可以用技术手段对抗。有些代理商表示，原有配置被封杀，可以用技术“复活”，也可以向有资质的同行购买新配置。更为核心的问题是法律。“中航信没有执法权，拿什么封我们？我们的配置是正规购买的，凭什么封掉？法院判案都要先调查，中航信搞封杀，是否要先调查？”平台负责人程成连连发问，他最不满本次封杀的“一刀切”，不问青红皂白。
　　此外，中航信此前与中国邮政进行战略合作，使消费者可通过11185电话订机票。但机票平台联盟认为，中国邮政也属“黑票代”之一，如此合作岂不可笑？
　　打击黑票代，为何连正规配置也封杀？业内人士认为，中航信的用意在于谋取渠道垄断地位。2008年，中航信开发了一站式交易平台“航旅天空LinkoSky”，业务定位与现有竞价平台雷同，由于现有平台运作成熟，LinkoSky迟迟未能打开市场。
　　中航信在香港联交所公布的2009年报中，明确提出2010年的战略之一是“加速面向终端旅客的包括酒店、机票在内的航空产品在线销售的电子业务”，可看出中航信从数据提供商向渠道分销商的努力转身。

清剿会否导致高票价？

　　目前为止，记者采访的广州数家中小票代均表示“业务还算正常”，城内未现大规模封停。
　　这也许是“温水煮青蛙”。程成认为，中航信封杀黑票代“只能是一家一家地封，不然会造成市场动荡”，而广州没有大的受打击票代，暂时还能正常出票。小规模的“拉锯战”可能煮死青蛙，也为中小票代留出“打游击”的空间，或将持续良久。
　　在一些大的正规代理商看来，这场清剿可能结束机票代理的分散局面，使交易向大公司集中。“公司内部讨论认为，这对我们未必是坏事。”携程旅行网一名负责人告诉羊城晚报。
　　随着电子客票的推行，旅客通过网络、电话订票后，并不需要取得实体机票，部分旅客需取得行程单用于报销，也可以到机场再获取———这使得中小票代对社区的实体服务不那么必要。
　　一方面，封杀中小代理确实可以消除机票交易的灰色地带。比如有些代理商在顾客付款后，又要求加价才能出票；有的给顾客提供假冒的行程单；甚至有骗子混进代理队伍，收钱不出票。
　　另一方面，业内又担心机票交易集中后，销售环节出现垄断寻租，消费者不得不承担贵价机票。
　　还有一种声音认为，机票代理市场本身就处于变局中：继法航不再支付代理费后，国航也确定将取消代理费。各航空公司积极拓宽直销渠道，让机票代理的日子很不好过，一些大的代理商已谋求转型做酒店、旅游产品。未来机票销售的主角不是代理商也不是中航信，而是各家航空公司———因此，中航信即使成功清剿，也笑不到最后。

　　■小链接

怎样才算“正规代理商”？

　　中航信所指的“正规代理商”，需持有中国航空运输协会（CATA）颁发给航空运输销售代理人的资格证书。证书全称为《中国民用航空运输销售代理业务资格认可证书》，业内俗称“航空铜牌”，凭此可以向中航信取得配置。
　　不过，“航空铜牌”的审批繁琐严格，过程短则3个月，多则半年，甚至一年都未必获批。散落在各酒店商务中心、街头巷角的机票代理往往通过“挂靠”来开展业务，比如在今日天下通等分销平台注册，从平台租用配置，获取机票返点。这些代理普遍都经过工商注册，但一般没有“航空铜牌”，是中航信打击的对象。（曾颂、黄丹婷）