民航局航延重拳：三大航京沪穗机场备份飞机

民航

　2010-08-21 新华网 林红梅　

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[size=11.6667px]图：航班延误，旅客在机场等待。摄影：新华社记者周咏缗

　针对公众关注的航班延误问题，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）近日再出重拳，继续采取措施，在全行业加大航班延误专项整治力度。民航局局长李家祥在接受新华社记者专访时强调，航班正常工作是一项系统工程，民航各运行单位都是安全运行、服务链条中不可或缺的一环。各单位之间要紧密团结协作，不仅要形成完整的“安全链”，还要形成无缝隙的“服务链”。
　　航班延误专项整治工作是民航局今年的重点工作之一。从今年1月份开始，民航局对全国45个重点机场开展了航班延误专项整治，这45个机场包括民航华北、中南、西南、西北、东北五个地区管理局所辖省会机场，和民航华东地区吞吐量较大的机场。各航空公司不断地挖掘自身潜力，在航班编排、运力调配、地面保障等方面积极采取相应措施，民航各地区空管局、机场、机场公安分局以及航油、航信、航材公司等保障单位也制定了具体服务承诺，民航各地区管理局采取了通报批评、行政约见等措施督促各运行单位落实航班正常主体责任。经过半年的专项整治，航空公司因自身原因造成的航班延误比例较去年同期降低。但因极端天气频发等原因，航班延误比往年多。仅今年7月份，北京首都国际机场空中流量控制就超过90次。航班延误成为社会关注的热点问题。
　　针对以上情况，民航将进一步完善航班延误处置机制。李家祥说，发生航班大面积延误后，要形成由民航各地区管理局及监管局牵头组织，机场统一调配各类资源协调指挥，航空公司、空管、油料、公安等各单位负责人参加的，统一目标、统一方案、统一指挥、统一行动的“一条龙”工作机制。
　　今后进一步将航权航班时刻与航班正常率挂钩。李家祥表示，将航空公司航班正常率的高低与行业平均水平相权衡，作为其航权航班时刻获得量的重要依据。民航局还重申了年初的严厉措施：由于航空公司自身原因每月受到两次警告的航班，其时刻将被收回；航班延误4小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因造成的严重延误，取消航空公司该航班本航季时刻，并不再受理下一航季航班时刻的申请，被处罚的航空公司在本航季内不得在同航线上重新申请航班。
　　李家祥要求航空公司必须预留总运力的2%作为备份运力，确保航班发生延误后能够有运力跟进采取补救措施。在航班密度大的航线上，特别是北京、上海、广州三大枢纽机场之间航线上，要求航空公司提高运行控制的决策效率，预计航班延误超过4个小时，要及时取消，避免旅客长时间等待，方便旅客及时签转其他航班。中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）应分别在北京、上海、广州机场各备份一架飞机。
　　李家祥指出，空管部门要进一步挖掘潜力，积极做好“排堵保畅”工作。一要进一步提升指挥协调能力，积极协调使用临时航线和优化空域结构，在确保安全的前提下，缩小飞行间隔，改进航班放行模式，减少飞机关舱门后的等待时间。二要进一步加强大面积航班延误后航班恢复运行方案的预先准备工作，及时向航空公司通报航班放行顺序，提高航班恢复运行效率。
　　李家祥特别强调，空管部门要严格规范流量控制。一要加强复杂天气监测和预警信息发布，及时通报复杂天气对机场运行的影响，科学流量控制；二要明确实施流量控制权限，实施流量控制超过1小时，必须由民航地区空管局或空管分局（站）领导批准；实施流量控制超过2小时，必须报中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）运行控制中心批准，并及时对外公布。
　　李家祥要求机场和航空公司加大投入，提高航班运行的保障能力。机场要完善异常天气变化处置设施设备的配备，特别是除冰除雪等设施设备的配备，避免因设备不足造成航班延误。航空公司要加大先进技术的使用和训练力度，降低复杂天气对航班正常率的影响。民航局将着手研究政策鼓励航空公司增加精密导航等新技术应用投入，提高航班运行效率。
　　李家祥强调，要进一步做好航班延误信息发布工作，维护旅客的知情权。航班延误超过30分钟必须发布信息。信息内容要包括航班延误原因和预计起飞时间两项基本内容。航空公司、机场和空管等单位都要做好自身资源整合，完善信息发布机制，从源头上保证信息的准确可靠。航空公司和机场要充分利用候机楼内的航显、广播、娱乐设备，并通过各种媒介主动及时将航班延误信息、处置情况等在第一时间向旅客和社会发布。同时要加大对航空运输法规、政策的宣传力度，引导旅客文明乘机。
　　李家祥表示，航空公司、机场要进一步加大对一线人员的岗位培训力度，制定具体培训办法，切实提高航班延误的处置能力。各航空公司、机场进一步规范航班延误工作程序规范和具体流程，倡导“无界”服务，将本单位具体办法报民航局备案，并对外公布。
　　民航局还要求民航各地区管理局近期重点要加大对辖区各单位航班延误处置预案的实施、大面积航班延误领导是否到场指挥等情况的督查力度。