许汉忠：香港机场拟建第三跑道特别注重环保

民航

2011-06-17 香港《大公报》 

 

 

　图1：香港国际机场最早将在2017年达到饱和，建设新跑道迫在眉睫。

 

香港机场管理局（Airport Authority Hong Kong）展开了为期三个月的《香港国际机场2030规划大纲》咨询活动，至今已有两个星期。在这段期间，有些持份者提出，希望香港机管局能就兴建第三条跑道带来的环境影响，提供更多信息。我们欢迎这些意见，并乐于在此回应。

 

　　我们想重申两点。第一，保护环境向来是机场管理局的核心价值之一。第二，在《2030规划大纲》咨询文件中，我们建议市民在考虑机场应维持双跑道系统或扩建为三跑道系统时，提出了保护环境是五大考虑因素之一。

 

　　我们审慎评估了15个跑道排列方式及18个可考虑的布局后，选取了现在向公众建议的第三条跑道排列方式及机场布局规划，而环保因素是选取这些方案的主要原因。咨询文件已清楚说明，扩建成为三条跑道系统，对环境所造成的影响较维持双跑道系统为大。若最终兴建第三条跑道，我们的目标是尽量减低对环境影响，并继续提供便捷的客运服务，以及维持机场运作高效安全。

 

设立海豚监察区

 

　　就机场兴建第三条跑道，环保团体主要就三大议题表示关注，包括填海拓地对海洋生态的影响；航空交通量上升是否会增加噪音；以及机场扩建对空气质素及碳排放量的影响。这些都是合理的关注，我们深知有责任确保以专业及合适的方法处理这些事宜。

 

　　图2：香港赤鱲角国际机场鸟瞰图。

 

 

　　海洋生态是谈论最多的议题。兴建第三条跑道将须要填海拓地，导致永久失去约650公顷的海床和海洋生境。我们已充分准备，按照国际认可的原则作出补偿或减低损失。若最终决定兴建第三条跑道而进行法定环境影响评估（环评），机场管理局会研究所有可行措施，以减低有关工程对中华白海豚及其它海洋生态的影响，并在提出具体缓解措施前，作出更详细的研究和评估。

 

　　环境保护将会以“避免、减少、减轻、补偿”为原则。在现阶段，我们相信其中一项可行措施，是在填海工程进行之前、进行期间以至新跑道落成后，成立一个海豚监察区，以监测海豚的密度及生活动态。我们亦对其它缓解措施建议持开放态度。至于补偿方面，建立海岸公园是一个可行的方案。若我们获准展开环评后，我们将会就这些措施作进一步的评估。

 

维持噪音等量线

 

　　噪音是另一个重要议题，然而，根据方案二就飞机噪音预测等量线作出的初步评估显示，当三跑道系统运作达至最高容量时，仍与1998年公布的噪音等量线没有显著差异，而该等量线亦符合土地规划中《香港规划标准与准则》的规定。这评估结果是基于业界的飞机制造技术不断提升：首先，随科技的进步，新型号飞机及引擎变得更宁静和更少排放。此外，在三跑道系统下，可引进新航道及飞机升降程序，以减少航机飞越住宅区的需要。再者，夜间起降将可集中在未来的中间跑道及北跑道，让南跑道保持备用状态，以纾减飞机噪音对北大屿山沿岸居民的影响。

 

 

　　图3：香港机场管理局主席张建东博士及行政总裁许汉忠向运输及房屋局局长郑汝桦介绍展览的内容。

 

 

 

　　空气质素及温室气体排放亦同样重要。根据全球研究数据显示，航空业只占全球因人类活动而产生碳排放的2%，而航空业亦已承诺在2020年以后达至碳中和。而现时生产的所有飞机均须符合国际民航组织的引擎认证标准，该组织计划到2026年，全球氧化氮排放量标准有望比现时水平减少约60%。此外，初步评估显示机场在三跑道系统运作下，空气质素不会超越现行的空气质素指标。而随飞机引擎设计及航空燃油日渐改良，预期会进一步减少排放。

 

　　对机场管理局而言，保护环境以达致可持续发展非常重要。我们更承诺成为全球最环保的机场之一。如果决定兴建第三条跑道，机场管理局会在目前就环境影响所作出的初步评估基础上进行法定环评，并继续与持份者，尤其是环保团体紧密合作，以公开、透明、专业及负责任的态度做好环评工作。

 

 

　　图4：香港机场管理局主席张建东博士及行政总裁许汉忠向运输及房屋局局长郑汝桦介绍展览的内容。

 

 

　　图5：双跑道系统方案。《香港国际机场2030规划大纲》征询公众意见。

 

 

　　图6：三跑道系统方案。《香港国际机场2030规划大纲》征询公众意见。

 

 

　　图7：香港机场管理局就《香港国际机场2030规划大纲》开展公众咨询。

 

 

 

 

　　图8：香港机场管理局就《香港国际机场2030规划大纲》开展公众咨询。

 

 

　　图9：香港机场管理局就《香港国际机场2030规划大纲》开展公众咨询。

 

 

　　图10：香港机场管理局就《香港国际机场2030规划大纲》开展公众咨询。