通航困境：农林作业收费低 资金不足需支持

民航

2011-10-24 《中国民航报》 记者吴丹　

　在采访中，新疆通用航空有限责任公司（简称“新通航”）总经理赵景祥对新疆通用航空业未来的发展充满信心，但他也向记者道出了通用航空发展的困境：“新通航的飞机作业80%为农业飞行，在为新疆维吾尔自治区和兵团农业现代化建设做出贡献的同时，也面临着农林业作业收费低的困境。”

　　据中国民用航空新疆管理局（简称“民航新疆管理局）市场管理处处长杨格介绍，以Y5飞机的作业收费为例，1996年为1600元/小时，而到了2005年，油价、人员工资等都有了大幅提高，但农业作业收费仅为2500元/小时，增幅很小。目前，新通航的作业成本为4800元/小时，照此计算，每作业一小时就亏损2300元，一年仅此项亏损就达到1000万元以上。

　　特别是在2003年农林业补贴取消以后，从事农林作业的通用航空企业被“断了奶”，企业生存更加困难。“如果没有兵团每年一定数额的补贴，企业就难以为继。”赵景祥说。

　　如何解决困境，在“十二五”期间进一步推动新疆通用航空的发展？赵景祥认为，第一是要把新疆维吾尔自治区和兵团的民航规划纳入国家的大规划当中，特别是要把通用航空这种基础产业纳入国家规划之中，把新疆和兵团发展民航的“十二五”规划纳入19省市援疆的范畴之内，更好地支持新疆维吾尔自治区和兵团通用航空业的发展。第二，新疆通航产业需要国家层面上的政策和资金支持，希望在国家层面设定通用航空发展的目标，并在进一步落实中国民用航空局（简称“民航局”）与新疆维吾尔自治区签署的会谈纪要的基础上，由新疆维吾尔自治区政府制订新疆区域的通用航空发展规划，缓解新疆通用航空企业的资金不足问题。第三，应统筹考虑新疆的空管建设问题。由于新疆拥有单一的空管体系，因此新疆区域的低空试点放开应该优先于其他地区。建议将新疆纳入民航特别是空管的优先试点区域，同时加强新疆空管设施建设。

　　人才队伍建设也是新疆通用航空产业提速不可或缺的元素，是企业后续发展的核心。赵景祥希望新疆天翔航空飞行学院能得到更多的资金支持，为国家培养更多的航空发展基础人才；同时适当提高通用航空一线飞行员的待遇，使其安心工作，为新疆的通用航空事业做出更大的贡献。