成人用上儿童票 自助打印登机牌是“软肋”

民航

2012-03-07 《北京日报》 石晶

孙某等人通过出票平台获取儿童票，以成人票的折扣卖给旅客，再以儿童票价格与航空公司结算，近日，这一案件开庭审理。该案的犯罪手段并不新奇，犯罪分子却屡屡得手，个中蹊跷值得琢磨。

　　犯罪分子已经组成“一条龙”犯罪系统。孙某等人先是成立了没有出票权限的航空服务公司，向有出票权限的公司借得出票平台，通过出儿童票时人为删除旅客姓名后的“CHD”标志、编造护照号等方式，将儿童票以成人票6至9折的价格卖给旅客。为防止旅客在机场办理人工值机时被发现，孙某等人还帮助旅客自助打印登机牌。由于登机牌上信息有限，此后的安检、登机环节便一路绿灯，成人旅客就凭借儿童票顺利登机。短短3个月孙某等人售出机票近2000张，获利144万余元。

　　在这“一条龙”式的犯罪系统面前，防控措施显得彼此分割甚至形同虚设。首先是行业自律失效。中航协具有对机票代理进行资质认证的权力，定期组织企业年检，一旦发现机票销售代理商违规销售机票，可以采取警告、开出罚单、停业整顿、注销代理资质等方式进行行业监管。机票代售需要两证齐全，即行业认证和工商登记。但相当一部分仅有工商登记而无行业认证的“黑代理”仍在借助其他出票平台进行售票。

　　其次是工商登记失察。工商部门往往认为机票代理属特许经营并不多加管辖。再次是多部门监管失控。在孙某等人购入没有出票权限的全景航空服务有限公司，向贵阳乐乐航空票务有限公司、贵州腾达航旅服务有限公司借出票平台并开通“星程旅行网站”，为旅客提供机票销售代理服务的过程中，税务、审计、网络管理等行政部门都对此缺乏有效监督。

　　最后是机场及航空公司经营管理有漏洞。2005年已有受害人报案称自己购买的成人机票上标有“CHD”字样，在机场办理登机手续时被拒签。航空公司与机票销售代理商进行结算时也曾多次发现类似问题，但航空公司往往认为是代理商操作失误导致。

　　为防控“一条龙”式的诈骗犯罪，相关部门有必要整合力量，建立起配置合理、环环相扣、反应迅捷、完善高效的防控犯罪的监管体系。例如中航协一旦发现机票销售代理商违规，应果断采取措施并及时公布这一结果；如工商、税务、审计、网络管理等行政部门都对机票销售代理行使监管职责。

　　在该案中，保证旅客顺利登机是诈骗成功的重要条件，如果旅客被拒签，犯罪分子将无利可图甚至还要支付赔偿金。在旅客登机的流程中，自助打印登机牌是机场管理的“软肋”。如果机场能在登机牌中附加一些防范诈骗的信息，即使自助值机，诈骗犯罪也将无以遁形。（作者单位：朝阳区检察院）