东星航空要求法院受理重整 质疑管理人身份

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网易财经 曹玲丽
随着近几个月来国际油价上涨，国内要恢复征收航空燃油附加费的传闻甚嚣尘上。而从昨（30）日零时起，国家再度上调航空煤油出厂价后，又给燃油附加费复征一说增加了不少可信度。昨日，一位航空分析师也向记者透露：“恢复燃油附加费几乎势在必行。”

国内零燃油附加费时代终结？

　　国家发改委6月29日晚间宣布，从2009年6月30日零时起将国内航油出厂价由4020元/吨提高到5050元/吨，涨幅高达25.6%。
　　事实上，早在暂停征收燃油附加费时就已经为其恢复埋下伏笔。2009年1月4日国家发改委、中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）决定暂停收取国内航线旅客运输燃油附加费，不过民航局也有言在先“今后是否恢复收取国内航线旅客运输燃油附加费，视国内航空煤油价格变动情况另行研究确定”。
　　一位不愿透露姓名的航空专家分析，近3个月来，国际油价节节攀升，5月19日，国家发改委就已将国内航油出厂价由3560元/吨上调至4020元/吨，航油成本接连上升让航空业不堪重负，因此，恢复已取消半年的航空燃油附加费成为必然趋势。
　　但具体恢复到哪个水平可能还要有关部门研究决定。不过在2007年，国际原油价格为80美元左右时，国内燃油附加费征收标准为800公里以下60元/人，800公里以上100元/人。此次燃油附加费有可能参照这一标准甚至更低。

降低航空公司成本压力

　　恢复燃油附加费的消息在航空业可谓一石激起千层浪。机票销售网站易网通游易市场总监王一力表示，由于目前市场状况仍很低迷，今年中国主要航空公司如国航、东航、南航等在前两个季度均为亏损，尽管暑期是航空旺季，但旺季的盈利并不能填补上半年航空公司的巨亏。而恢复燃油附加费的征收则可以降低航空公司的成本。
　　据悉，航油是航空公司最大的成本，占整个航空公司所有运营成本的一半左右。
　　而春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）相关负责人向记者透露，航空燃油附加费的重新征收有可能影响一小部分对价格极为敏感的消费者的出行选择，不过由于具体征收标准还不清楚，所以对于消费者的影响还无法确定。但总体来说重新征收燃油附加费对航空公司还是有利的。同时，由于机票价格是由市场决定的，所以重新征收燃油附加费并不意味着机票价格一定会上涨。
　　天津航空有限责任公司（简称“天津航空”）董事长于文勇则表示：“恢复燃油附加费是政府部门的决定，目前航空公司还没有得到相关消息，不过随着国际油价上涨，相信政府部门会做出相应安排。”

燃油附加费制定方式之争

　　在燃油附加费有望恢复之时，业界此前对于燃油附加费制定方式存在的争议也再次浮现。自年初燃油费取消时候，航空业内专家便有两种声音，一种声音希望国内燃油附加费与国际油价联动。“现在的燃油附加费与国际油价存在时间差，所以很容易出现国际油价涨了，燃油附加费没涨，航空公司要自己负担增加的成本。而如果国际油价跌了，航空公司依旧收取燃油附加费则容易遭到消费者质疑。”一位航空专家表示。
　　另一方面，有业内人士认为，制定出相对稳定的一个燃油费价格，执行相对长的一段时间，这样对航空公司相对有利，航空公司希望统一使用一个标准。
　　对于专家的两种声音，王一力认为，如果燃油附加费和国际油价联动，就会频繁变动，会使得消费者产生不好的体验，同时对退票工作造成一定麻烦，比如之前就遇到过这种情况，消费者买票在燃油费调整前，退票在然后费调整后，这对退票及结算工作都有困扰。但是如果燃油费用一直保持一个恒定状态的话，航油跌的时候，消费者会觉得自己吃亏了，而航油涨价的时候，航空公司又觉得自己吃亏，因此这是一个很难调和的问题。希望政府部门尽早明确燃油附加费的制定方式。