俄罗斯为什么打造“梅普组合”？

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俄罗斯总统梅德韦杰夫 俄罗斯总理普京 梅普组合 新闻晨报12月15日讯 “天无二日”，俄罗斯为什么打造出一个“梅普组合”？2008年，普京为什么挑选梅德韦杰夫上台？两人权力到底如何划分？两人权力孰强孰弱？这个组合的意义何在？ 他是超越总统的总理？ 原来的第一副总理梅德韦杰夫出任俄罗斯总统，前总统普京变成了总理，俄罗斯2008年上演起“双雄演义”，让人们看得目瞪口呆，扑朔迷离。国际社会对于这一俄罗斯政坛的崭新组合，最关心的恐怕还是两人的权力划分，说白了，也就是两人究竟谁是“老大”，今日俄罗斯究竟是谁家天下？ 对于这个问题的回答，梅普两人的答案极其一致。法律专业出身的梅德韦杰夫强调，他与普京的合作不仅不会形成双重政权，当选后他与普京将以“伙伴关系”为基石，在法律框架内“各司其职”。欲走还留的普京也表示，俄罗斯需要强势总统，限制总统权限于国于民有害无益，他出任总理后将依照宪法和法律对政府首脑规定的权限，主抓经济和社会问题，主内。 不过，人们注意到，“梅普组合”执掌俄罗斯后的第一周，普京首先重塑新政府权力架构，进行人事任免，俄各大报刊和电视台的头条新闻都对此予以浓墨重彩的报道，而梅德韦杰夫在同一天发布的总统府的重要人事任免与之相比黯然失色，被冷落到了二版。 按惯例，总理的这项决定必须呈交总统并获得批准，俄罗斯电视台也直播了普京与梅德韦杰夫“易位”一周后双方的第一次会晤场面。令人玩味的是，虽然两人身份发生了180度的大转换，普京仍一如既往地坐在“主座”上，而梅德韦杰夫则继续坐在“宾座”上。同样，和以往一样，普京第一个开口发言并占用了大部分谈话时间。 然后，普京又率先在议会发表了其担任总理后的第一次施政演说，内容涉及政治经济的方方面面，堪称另一种形式的国情咨文。而总统梅德韦杰夫面向公众的首次个人演说则被延后。 谁拍板发兵茨欣瓦利？ 在普京担任总统期间，俄罗斯总理一直处于“弱势”，不仅在国际政坛默默无闻，而且在国内“工作”也不“稳定”，说“下岗”就“下岗”。但梅德韦杰夫表示，他将与普京长期合作，梅普并非权宜之计。普京则在卸任前签署法令，各地区州长年度述职报告今后将直接提交政府，而非先前的克里姆林宫。他同时还出任议会多数派“统一俄罗斯党”主席，集党政大权于一身，手中实权不逊于总统。 俄罗斯政府总理主要负责经济，但鉴于普京的经历和国际影响力，他在安全战略制定和对外关系方面有较大的发言权，这与以往总理不同。这从俄格冲突中可以得到验证。俄格大战引发一个引人关注的问题就是：究竟是普京和梅德韦杰夫当中的哪一位最终拍板决定发兵茨欣瓦利?在格鲁吉亚进攻南奥塞梯后，当时前来北京参加奥运会开幕式的俄罗斯总理普京立即谴责格鲁吉亚的“侵略行动”，表示俄罗斯将被迫采取报复措施。他在北京说：“令人遗憾的是，在奥运会开幕之前，格鲁吉亚当局向南奥塞梯发动了侵略行动……这令人忧虑，必将引发报复措施。”在普京表态之后，梅德韦杰夫8月8日下午在克里姆林宫召集国家安全会议紧急会议，讨论南奥塞梯局势的报道才见诸报端。在新闻报道中，是总理普京而非总统梅德韦杰夫第一个公开宣布要对格鲁吉亚进行报复。 克里姆林宫观察家、卡内基莫斯科中心的政治分析家玛莎·李普曼认为，虽然普京现在是总理而非总统，但“毫无疑问，普京依然是俄罗斯最有权的政治家，在所有重大问题上，仍然是他拍板定案”。 “梅普组合”之意义 普京主政期间，形成了以其为核心的精英统治集团。普京离任后必须维持这个集团的稳定，防止统治阵营的内部分裂和权力斗争，保证当前的政治经济利益格局不出现大的变化。作为普京阵营中的一员，梅德韦杰夫为各方所接受，他将最大限度地保持原权力阵容。 总之，“梅普组合”能使普京在卸任总统后俄罗斯继续“普京路线”得到最大的保障，保持权力结构和政策的连续性，甚至可使普京东山再起，续写传奇。届时，不排除俄罗斯再上演一次“普梅组合”。 为什么是梅德韦杰夫？ 在今年3月2日举行的俄罗斯总统大选中，德米特里·梅德韦杰夫以绝对优势在首轮选举中轻松胜出。在诸多热门人选中，赢家为什么会是梅德韦杰夫呢？分析人士认为，梅德韦杰夫的成功当选得益于至少两个因素：一个是普京的鼎力支持，另一个就是梅德韦杰夫作为国务活动家具有的专业素质。 首先，梅德韦杰夫的政治生涯一开始就是和普京这个名字紧密联系在一起的，自上世纪90年代初就在圣彼得堡市政府一起并肩战斗。虽然梅德韦杰夫不是俄罗斯所谓的军队和安全系统出身的政客们组成的“强力集团”成员，但据了解梅德韦杰夫的人讲，在梅德韦杰夫谦和的外表下是一颗坚强的心，有其强硬的一面。在普京看来，选择梅德韦杰夫，能使他在卸任总统后俄罗斯继续“普京路线”得到最大的保障。因此，普京多次表示支持梅德韦杰夫成为自己的继承人。 西方媒体大加渲染梅德韦杰夫在总统选举中获胜完全是有“贵人相助”，全靠普京力挺，这也过于片面。中国驻俄罗斯特命全权大使刘古昌就不同意西方媒体的说法。他指出，长期主抓卫生、住房、教育和农业国家专项计划使得梅德韦杰夫赢得了人民的信任，自己就亲眼目睹了俄罗斯在住宅建设方面的改善。他在同俄罗斯政府代表和社会各界交往时注意到，梅德韦杰夫是一位富有魅力和有能力的领导人，人们喜欢他，尊重他。 他欲让普京重回克宫？ 在俄罗斯，总统负责决定内政外交的主要方向，作为国家元首在国内和国际上代表俄罗斯。今年5月，梅德韦杰夫作为俄罗斯总统来到北京，与中国高层领导人举行会晤，建立中俄新一届领导人之间的良好工作关系与个人友谊，确保中俄战略协作伙伴关系在高水平上持续健康深入发展。7月，作为俄罗斯总统，梅德韦杰夫在八国峰会上首次亮相，并与美国总统布什举行了会谈。11月，他又出席了在华盛顿举行的二十国金融集团峰会，与会领袖承诺加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。但普京17日在政府会议上坚定地表示，俄罗斯将履行二十国集团有关克服金融危机的决定，但要采取既定措施保护本国利益。究竟谁是俄罗斯的大当家，谁在俄罗斯说一不二，由此可见一斑。 更为值得注意的是，今年11月11日，梅德韦杰夫提交宪法修正案，要求将总统任期从目前的4年延长至6年，给国家元首提供推进改革所需的时间。不过，克里姆林宫官员表示，这一调整并不适用梅德韦杰夫，而是从下任总统起生效。俄罗斯《商业日报》援引一名不愿透露姓名的克里姆林宫官员的话说，梅德韦杰夫也许会在明年辞职，提前大选，为普京重返总统宝座铺平道路。 美国彭博社也报道说，一些反对派政治家、分析人士猜测，由于全球金融海啸的冲击，俄罗斯经济也步履蹒跚，这也许会促使普京在2009年取代梅德韦杰夫。俄罗斯总统如果辞职以及身体健康状况无法履行总统职权，则可以停止履行职权或者被罢免。无论发生任何情况，如果俄罗斯总统无法履行职责，将由俄罗斯政府总理代理总统职权。 如果梅德韦杰夫辞职，3个月内将举行总统大选，普京作为俄罗斯最有影响的政治家，将重归总统宝座。2000年至2004年在普京手下担任总理的卡西亚诺夫说：“现领导层未来几月会举行总统大选，目的只有一个：让普京重回克里姆林宫。”