如何突破通用航空瓶颈

帅哥

　　日期：[2009年7月8日]版次：[ZA02]版名：[珠海读本 广场]稿源：[南方都市报]网友评论：条
　　■ 政经观察
　　广东省政府近日与中国航空工业集团公司签署全面战略合作协议，中航通用珠海产业基地也已开工。该基地将以总装试飞、产品交付与客服、通航营运三大基地紧密融合为目标，打造世界级的通用飞机产业基地。(《南方都市报》7月3日报道)
　　去年的汶川大救援中，我国通用飞机产业落后、军民两界救灾通用飞机装备不足的尴尬显露无遗，这也直接促使民航局出台了促进通用航空发展的利好政策。而依据对未来较长时间中国经济和社会发展趋势的判断，各行业“作业飞行”和“气象探测、海洋监测、遥感测绘”等被《通用航空飞行管理条例》界定的飞行活动都将具有大幅增加的可能，适当放松对私人飞机低空飞行的航空管制几成板上钉钉，中航通用珠海产业基地拥有了绝佳的发展“天时”。
　　“地利”不可或缺，珠海航展已具有相对显著的品牌效应，珠海毗邻港澳的地缘优势也有利于中航通用珠海产业基地建成后的销售。而目前珠三角装备制造业高度聚集，已拥有内地许多(同样有意发展通用航空产业的)重工业城市无法企及的自主创新、技术分解和消化、集群和流程配合、成本控制优势。从理论上讲，“地利”优势将有助于新生的中航通用珠海产业基地在国内外强敌环伺的情况下迅速崛起。
　　黄华华省长在协议签署仪式上明确表态支持中航通用珠海产业基地的建设，对于珠海而言，当前需要加紧与中航集团的联系沟通，使建设中的该基地“起飞”更加平稳。
　　正如不少业内人士所分析的那样，我国通用飞机产业及其运营行业的不发达，受制于低空空域不开放、通用飞机人才短缺、机场建设等配套滞后三大问题。这三大问题的破解程度，将从根本上决定中航通用珠海产业基地的前途命运。
　　参照美国经验，低空空域适度开放将极大促进私人飞机的购买，并催生出飞机保养和储存、飞行培训等关联产业，珠海市应积极配合中航集团加强同广东省、民航监管部门、军方的沟通，推动政策改进、争取试点资格、提前培育市场。通用航空机场建设工作也需按此思路一并推进。
　　我国通用航空从业人员整体上存在人才断层、人员年龄老化等问题，中航通用珠海产业基地及关联产业也将不可避免地面临飞机设计、研制、生产、销售、维修、服务、技术开发和技术咨询等门类人才短缺，如何保证建成后的基地拥有充足、优质人才，如何构建良好的人才工作和生活环境，如何打造珠海在通用航空领域的人才制高点，这些都是决策者需要科学筹划的紧要问题。此外，如前所述，在成熟的通用飞机及运营市场，私人飞机占据了压倒多数的份额，那么，提前布局，做好私人飞机驾驶培训的组织，引导资本投向飞行学校、飞行辅导机构的建设，就成为中航通用珠海产业基地未来获得市场承认的重要基础。 □ 郑渝川