英媒指责英当局决策错误 人为造成火山危机

民航

　2010-04-26 中国新闻网 　冰岛火山灰云瘫痪欧洲空运，无数旅客滞留各国机场，民航业者损失巨大。英国《星期日邮报》25日刊登一份调查报告，指这场航空业史上罕见的灾难与其说是自然灾害，不如说是“人造灾难”。报道认为，真正祸首其实是英国气象与民航当局的决策错误、经费短缺以及准备欠周到。 　　换言之，这场火山喷发虽然来势汹汹，但是并没有严重到必须关闭机场、封锁领空的地步，大多数欧洲国家都在“雾里看花”的决策过程中反应过度，虽然上了宝贵的一课，却也付出数十亿欧元的昂贵代价。

火山灰浓度未达到停飞标准

　　据报道，冰岛埃亚菲亚德拉火山本月14日喷发大量火山灰，英国气象局立即召集伦敦“火山灰咨询中心”（VAAC）的8名科学家开会。会议结果认为，火山灰云可能将弥漫英国领空。于是，当局通知国家空运局（NATS），隔天该局决定英国全国机场停飞。其它欧洲国家也因此陆续跟进。 　　根据英国民航局（CAA）事后的研究，大气中的火山灰浓度须达到每立方米2000毫克（mg），才有可能影响喷射式飞机的飞行安全。然而，在将近一周的停飞时期中，英国领空火山灰浓度最高不过每立方米100毫克，连人造卫星也观测不到，其风险之低可想而知。

英气象局缺乏即时观测资料

　　铸成错误决策的原因不一而足。报道指出，“火山灰咨询中心”的科学家在研究时手边缺乏可靠且即时的观测资料，主要依靠理论与计算机模型来推估。这是因为气象局虽然有两架观测飞机，但当时一架性能较佳的喷射机正在重新涂装，无法使用；另一架螺旋桨机虽可以派上用场，但是飞行高度、搭载仪器均远不如前者，实用性大打折扣。 　　报道认为，决策层面也是问题丛生。英国民航局声称，其决策是援引国际民航组织对火山灰云的“零容忍”政策。但航空业人士指出，国际民航组织的政策只是参考，并不具强制性，而且对火山灰云浓度的认定标准较高，也不会贸然建议政府全面关闭机场。 　　国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）总干事兼首席执行官乔瓦尼.比西尼亚尼严辞抨击这场危机的处理过程：“欠缺风险评估、欠缺咨询、欠缺组织、欠缺领导，各国政府都没有做到实事求是、明确决策，实在有亏职守。”