河南省工商部门撤销“河南航空”更名遭质疑

民航

2010-08-28 网易财经 曹玲丽　

　从一出生开始就遭遇诸多不顺的河南航空有限公司（Henan Airlines Co.,Ltd.，简称“河南航空”），在发生坠机事件后遇到了更大的打击。河南省工商行政管理局27日晚上在其网站上发布的一则公告将“河南航空”的更名撤销，一棒将河南航空打回“鲲鹏航空”。

　　该公告中称，撤销的主要原因是鲲鹏航空有限公司（Kunpeng Airlines Co., Ltd.，简称“鲲鹏航空”）2009年9月25日将企业名称变更为河南航空时，股东未发生变化，河南未持有该公司股份。依据是《企业名称登记管理实施办法》中规定，“已经登记注册的企业名称，在使用中对公众造成欺骗或者误解的，或者损害他人合法权益的，应当认定为不适宜的企业名称予以纠正”。河南省工商管理局认为，河南航空有限公司作为企业名称，在使用中已对公众造成误解，给本来未在该公司投资的河南造成极大的负面影响。

　　公告称，撤销决定待有关方面报国家有关部门核准后生效。

　　对此，众多业内人士和网友均表示出了质疑。一种具有代表性的意见认为，此前政府将鲲鹏航空从西安挖到郑州后并改名为“河南航空”，现在出事了赶紧划清界限，无助于问题的解决。

“挖”来的航空公司

　　鲲鹏航空成立于2007年9月，由深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）、梅莎航空集团、美国山岳信托公司共同出资5亿元组建，三者分别占51%、25%和24%，基地设在西安咸阳国际机场。2009年6月，鲲鹏航空和河南省政府签署协议，前者将基地移至河南郑州新郑国际机场，并于9月25日将公司更名为“河南航空”。

　　按照之前航空业多起政企合作的案例，比如大新华快运航空有限公司（Grand China Express Co., Ltd.，简称“大新华快运”）受天津市政府注资变身“天津航空”，一般是政府向航空公司注入资金持有一定股份，并在土地、税收、财政补贴方面予以支持，而航空公司将主要运力投入到当地，变成服务本地的本土航空公司。

　　然而，就在河南航空准备在11月份正式挂牌之际，公司大股东——深航实际控制人李泽源11月30日因涉嫌经济犯罪被调查，外界纷纷猜测国航、南航将争夺深航股权。鲲鹏航空虽然是独立的航空公司，但其在运营、营销上和深航郑州分公司有着千丝万缕的联系，深航乱局也导致河南航空的难产。

　　一连拖延3个多月仍无音信的挂牌仪式，让外界猜测河南航空可能因为李泽源事件而流产。但鲲鹏航空在之后几个月陆续将公司牌子、飞机喷涂等变成“河南航空”，并于3月份正式在民航离港系统和售票系统中更名。但真正的挂牌仪式不了了之，河南省政府是否注资、注资多少、持股多少等信息也没有透露。

　　而当时据网易财经从知情人士处了解到，双方在资金额，尤其是以何种方式注资意见分歧，鲲鹏航空希望政府直接以现金注资，而河南方面则要以土地等多种形式的资产入股，划给鲲鹏航空的办公用地。这位人士当时（去年12月）还透露，鲲鹏当时仍未拿到河南方面注入的资金，而在未拿到注资的情况下开始更换公司牌子和飞机喷涂也是迫不得已。

　　直到空难发生的第二天，河南省方面在事故通气会上表示，河南方面并未持有河南航空股份，也未参与运营。而今天河南省工商局的公告也一再表明河南没有持股。

　　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）今年5月12日在北京举办的“民航发展论坛”上，河南省副省长张大卫的发言中，将河南航空作为河南省民航发展的一个重要举措，但他并未表明河南航空真正的股权结构。

不稳定失安全

　　河南省并没有注资的鲲鹏航空虽然已经更名河南航空，但它仍然在其他地方政府处寻找机会。

　　河南航空共有5架飞机，三架在郑州，一架在哈尔滨（即8.24坠毁的飞机），一架在南宁。河南航空停放在哈尔滨的这架飞机，采取的是“模拟航空模式”。这种模式的背景是，地方政府为了加强区内交通、盘活已经建成的支线机场，成立“模拟航空公司”，租用真正航空公司的飞机和整套机组（称湿租），机务、飞机维修、机票销售均由模拟航空公司完成，航空公司只需按要求执飞。

　　公开信息显示，河南航空湿租给黑龙江的飞机，当天从早晨8点开始，以哈尔滨为中心已经执飞了至古莲、佳木斯、鸡西、牡丹江多个航段。

　　遭遇大股东出事、与准新股东分歧的河南航空，就在这种“模拟航空”模式中发生了坠机事故，而就在事故之后，准新股东也宣告与之分道扬镳。

　　而网易财经了解到，根据《党政领导干部辞职暂行规定》，在安全工作方面严重失职，发生特大责任事故，负主要领导责任的领导应引咎辞职。而如果河南航空是河南省控股的企业，势必牵涉到“主要领导责任人”，表明未持股、撤销“对河南造成极大影响”公司更名，这或许是河南方面此时的一个选择。

　　事实上，就在鲲鹏航空将基地移至郑州之时，另一家民营航空公司——春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）刚刚将基地从郑州移至三亚。而起初郑州机场方面还为廉价航空春秋航空修建了专门的廉价航站楼。

　　春秋航空新闻发言人张武安当时向网易财经解释，之所以离开是因为郑州是铁路枢纽，铁路交通发达严重分流旅客。

　　但据河南当地一位民航界人士透露，春秋航空之所以离开，还是因为没有得到当地政府承诺的支持，包括资金、航线、时刻、土地等各种资源。

　　而春秋航空董事长王正华在一次接受网易财经采访时曾表示，航空公司新到一个地方设基地、放飞机、开航线，需要亏损一两年才能逐渐维持，但这一两年中会给当地的经济、交流带来极大的便利。他承认目前很多地方政府对引进航空公司很有热情，但对新开航线的补贴不到位，“一些承诺不能兑现”。