民航强国：景气之时看隐忧，顺境之中看风险

民航

　2010-09-29 《中国民航报》 　

经历了2008年的国际金融危机，世界航空业正在恢复。统计数据显示，2008年国际民航组织成员国定期航班运输总周转量比上年增长0.6%（增幅下降5.2个百分点）；2009年为负增长4%。今年以来呈恢复性增长，国际航空运输协会已把对全球航空公司经营预测由亏损调整为盈利。

　　2008年，我国民航除受国际金融危机冲击外，还受到汶川特大地震灾害、奥运安保限制的影响。当年航空运输总周转量增长3.1%，比上年下降16.4个百分点。2009年，我国民航运输总周转量增长13.4%，今年1至8月份增长29.8%，盈利增加较多。这主要是国民经济增长态势良好、国际金融危机影响减退、世博会举办拉动的结果。可以说，我国民航已经进入了一个新的景气周期。

　　航空运输发展的周期性十分突出。过去30年，我国和世界民航都出现了5次大的波动，我曾在《航空运输发展的波动性与提高抗风险能力》（见2009年12月9日《中国民航报》）一文中作了分析。我国经济和航空业的发展，机遇大于挑战，应该是个常态。在景气之时面临更多、更好、更大、更加难得的机遇。但本文要谈的是，我们一定要坚持两分法和两点论，在景气之时看到隐忧，顺境之中看到风险，增强工作的主动性，掌握发展的主动权。我想用五个“不能忘记”来阐明这一点。

　　一是不能忘记基本国情。我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段。民航是现代化的交通运输方式，但也不能脱离我国的基本国情。在初级阶段发展现代民航，面临的问题更多，需要付出的努力更大。我国民航发展速度很快，但整体实力不强，切不可妄自尊大。我国经济发展很不平衡，要认真贯彻国家的区域经济战略，更好地承担社会责任。实现建设民航强国的战略目标，必须经过长期的顽强拼搏。要牢固树立过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗的优良传统。

　　二是不能忘记科学发展。科学发展观是我国经济社会发展的根本指导思想，是各行各业的行动指南。开展深入学习实践科学发展观活动取得了显著成效，但影响和制约科学发展的矛盾和问题仍然存在，贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。只有科学发展，才能做优做强。要坚持发展是第一任务，依靠发展来解决所面临的矛盾和问题。要加快转变发展方式，完善体制机制，调整布局结构，提高人员素质。特别要坚持集约发展，注重质量效益，切忌盲目扩张。推进节能减排，建设绿色民航。

　　三是不能忘记安全第一。民航的安全责任，比任何行业都要突出；民航的安全工作，比任何工作都要重要。一定要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，树立持续安全理念。伊春空难又一次敲了警钟。市场需求旺盛，增长速度加快，对安全的压力更大。一定要保持清醒的头脑，坚持安全发展，注意量力而行。要正确处理安全与效益的关系，始终把安全摆在前面。严格飞行标准、飞机维修和空管保障，精心组织实施航班飞行。加强体系建设，夯实安全基础。时刻保持高度警惕，及时消除各种隐患，有效避免不安全事件的发生。

　　四是不能忘记风险密集。由于航空运输以客运为主，国际运量所占比重较大，生产过程主要在空中实现，以石油作为唯一燃料，因而是一个风险十分密集的行业。除以上安全风险外，社会动荡、经济危机、恐怖活动、军事冲突、自然灾害、疫病流行等，无不对民航发展造成严重影响。近年来国际民航风险频发。我国经济和空运体量增大及对外融合加深，受国际影响比以前更大。建设民航强国，必须居安思危，增强忧患意识，建立和完善行业和企业的风险控制体系，提高抗风险的能力。

　　五是不能忘记国际竞争。航空运输是一个市场化程序很高、竞争强度很大的行业，国际航空市场竞争尤其激烈。我们必须增强竞争意识，以更大的勇气参与国际竞争。要坚持互利共赢，积极开展国际合作。在合作中不忘竞争，切实保护国家权益和企业利益。正确评估我国航空运输企业的竞争能力，正视存在的差距，努力在更高层次上开展竞争，在竞争中发展壮大自己。

　　“生于忧患，死于安乐”。面对航空业新的景气周期，我们既要抓住机遇，乘势而进；又要应对挑战，防控风险，以实现民航事业的做优做强、又好又快发展。

　　（作者系东航集团党组书记）