千米以下空域有望开放 放行具备条件成关键

民航

2010-10-15 财新网 记者梁冬梅　

　中国1000米以下空域开放已获军委和国务院层面批准，在操作层面实施审批制还是备案制，将决定此政策对通用航空产业的影响程度。

　　据《上海证券报》14日报道称，《低空空域管理改革指导意见》（下称“指导意见”）已于国庆节前获批并下发文件。一位参与民航“十二五”规划的人士则告诉记者，其在7月已经看到军委和国务院批准的文件。

　　根据指导意见，在深化沈阳、广州飞行管制区试点之后，将在2011年后在全国推广，在北京、兰州等五个飞行管制区分类划设低空空域。

　　低空一旦放行，意味着中国通用航空产业将迎来新的机会。不过，业内资深人士同时指出，低空开放的时间以及程序，将最终决定对通用航空产业的实际影响。

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　通用航空具备产业链条长的特点，除了飞行器与发动机研制，还涉及冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和精密加工等技术和产业。

　　公开数据显示，拥有4000多架民航飞机的美国，其通用航空飞机在2009年即达到20多万架；而在拥有1000多架民航飞机的中国，通用航空飞机的数量则在1000架左右。

　　根据国务院发展研究中心今年5月所做的一份调查，中国的通用航空产业正处于“快速发展初期”。报告称，中国远期通用飞机保有量将上升到5万-10万架，每年潜在市场规模将超过5000架。

　　上述报告显示，美国作为世界上最大的航空市场，其通用航空每年创造的产值超过1021亿美元，占美国GDP的比例超过1%。“通用航空产业链带来的产值，不仅是以亿计”。《中国民用航空》杂志主编刘平认为，一旦低空真正放行，除了创造数以亿计的产值，还将带来许多就业机会。