中国民航上海世博航空运输保障圆满收官

民航

　中国民航报、中国民航新闻信息网 记者孟进 柏蓓报道：2010年11月1日零点十分，记者随着最后一批游客恋恋不舍地离开了正式开园184天的上海世博园。世博园内璀璨的灯火渐次熄灭，而上海夜空满天的星斗开始愈发闪亮，而星空中偶尔闪过几颗快速移动的"星星"，让记者想到民航的世博保障工作仍在继续。

　　184天的盛会，7300万人次的欢宴，此时此刻在黄浦江畔完美谢幕。成功、精彩、难忘的上海世博会背后，少不了中国民航人的辛勤汗水。

　　绚丽醒目、载着"EXPO2010"翱翔天际的是东航一架架"世博号"飞机，无论它们飞临哪个国家、哪座城市，带去的都是中国民航服务世博的深情；黄浦江畔那朵"白云"是百年世博史上第一座航空馆--中国航空馆，它为世博会留下耀眼的中国航空工业和航空运输服务的记忆，见证着中国从民航大国迈向民航强国的坚实步履。

　　世博时间，中国民航各单位举全民航之力，遵循胡锦涛总书记关于"三个展示"和"六个确保"的指示要求，做到了中国民航局局长李家祥"安全、顺畅、优质、和谐"的民航世博保障总体要求。

　　奉献世博、建功世博，中国民航接受住了世博考验；借力世博、收获世博，世博会也给了民航加强自身能力建设、提升服务工作水平的重要机遇。经历了世博保障重任洗礼的中国民航，收获的必将是未来的从容与强盛。

　　航空客流激增带来民航业绩飘红

　　民航的世博保障其实从4月中旬就开始了。而4月下旬的世博会试运行阶段，是上海民航历史上集中保障要客数量最多的一次。上海民航各单位积极配合，交出了一份世博会试运行期间民航运输保障的满意答卷。在7天的试运行期间，虹桥、浦东两机场航班起降量达到11731架次，比以往增加了20%左右，保障世博航班430架次，机场要客接待中心共接待了891批、10683人次的世博要客，没有发生任何问题，得到了上海市世博接待服务指挥部的认可。
　　初步统计，自5月1日世博会开幕至10月31日，共完成旅客吞吐量1231.85万人次，同比增长33.94%；其中国内旅客吞吐量为979.23万人次(含港澳台),同比增长31.12%；国际旅客吞吐量为252.62万人次,同比增长46.14%。共完成货邮吞吐量62.63万吨，同比增长37.38%；其中国内货邮吞吐量为21.24万吨(含港澳台),同比增长18.67%；国际货邮吞吐量为41.39万吨,同比增长49.48%。同时，从世博试运行至今，上海地区民航各保障单位还顺利保障专机137架次、非正班136架次、加班2935架次、公务机272架次。

　　上海世博会共有246个国家和国际组织参展、超过7300人次入园参观。世博对民航运输的拉动作用非常明显，其中最受益的是世博会举办地、祖国的"东大门"--上海。就是世博会结束前的四天，10月27日，上海机场迎来今年第6000万名旅客，超过2009年全年5700万人次的总量，同比增长26％，刷新了历史纪录。今年全年，上海空港客运总量将有望跻身全球前五，突破7200万人次大关。面对世博年前所未有的客流增量，上海机场出了百项提升服务新举措，尽心为中外宾客提供最佳服务体验，展示世博第一窗口形象。根据国际机场协会（ACI）最新公布的数据，浦东机场在全球146家机场旅客满意度测评中排名第6，已经跻身全球十佳机场。

　　世博在带给航空公司巨大运输服务挑战的同时，也带给航企源源不断的业绩增长点。作为上海世博会全球合作伙伴和唯一航空承运人的东航共保障世博航班21万多班，输送旅客400万人次，在今年前三季完成净利润超过50亿元，同比增长326%。而上海机场、国航、南航、海航等上市企业的成绩也一样斐然。

　　创设性试行"开放型措施"

　　民航华东地区管理局局长沈泽江告诉记者，世博圆满落幕了，民航做到了"航空运输安全顺畅、安保工作万无一失"，达到了预期的目标，这些都得益于广大民航人"讲政治、讲大局、讲配合"，在世博工作中，每个民航人体现出的责任感和使命感都很让人欣慰，尤其是上海民航各单位鼓足干劲，锐意进取，以最大的热情、尽最大的努力，完成了上海世博会航空运输安全这一艰巨而光荣的任务。

　　在保障世博航空运输的工作中，民航华东管理局牵头出台了一些很"开发"的政策，收到了良好的效果，也给民航未来的工作提供了思路和方向。譬如，为了保证世博期间旅客乘坐航班的便利、快捷，从4月份世博开幕前，上海民航就推出航空优质服务新项目，由华东局协调国内主要航空公司共同签署"国内客票互免签转承诺书"，要求在上海始发所有国内航班上执行国内客票互相免费签转。上海始发的国内航班旅客即便赶不上原来的航班，也可以选择免费签转到最近起飞的一个航班。旅客在随意的签转中得到了方便，而民航服务的进一步拓展方向也渐行渐近。沈泽江感慨，"这是民航历经几次'分家'以来，最团结协作的时候！"

　　而在梅雨台风季节、暑期客流激增的世博高峰客流期，上海民航各单位急旅客所急，想旅客所想，随时"升级"航班延误保障方案，迎接考验。上海地区各航空运输企业及相关保障单位的负责人"开放式办公"，齐聚华东局会议室开讨论会，尽可能穷尽问题、想尽办法，互相取经，极力保障世博航班正常。东航为了保证京沪快线的航班正点率，专门备份一架大飞机，随时顶替因流控延误的航班；吉祥航空放权给一线地面服务人员，让他们在航班大面积延误和长时间延误情况下可以及时、果断做出安置、赔偿的决定；航班大面积延误和长时间延误情况下，东航提前根据预判向协议宾馆提前预订，春秋航空借旅游板块优势，将旅客安置在机场周边两到三小时车程的宾馆内，保证旅客不因延误而"无处可归"……这些做法和经验未尝不是民航将来承担更重大任务时候的"葵花宝典"。

　　寻求业外协助，也是一种"开放"思维。就拿宾馆客房紧张这件事来说，在华东局的积极反映下，得到上海市的高度重视，并要求上海市建交委、上海市旅游局以及民航华东局三方通力合作，积极解决航班延误后旅客住宿的这一问题。民航华东局和上海市旅游局共同组织召开了上海世博会期间航班延误旅客住宿安排的协调会议，东航、南航等9家国内航空公司、机场、部分外航驻上海办事处与上海十余家宾馆建立了安置航班延误旅客食宿的工作机制。

　　"非常6+1"和"幸运52"

　　万无一失、成功落幕的背后，是民航人的辛勤付出。沈泽江用"领导高度重视、保障组织严密、前期准备充分、员工素质较高"来总结世博航空运输保障的来之不易。民航局李家祥局长、王昌顺、李健、夏兴华副局长多次来沪视察进展并现场指导工作。民航华东管理局在统筹各类资源、协调各大单位和重大事件决策中起到了举足轻重的作用，在世博之前，华东局便与空管部门一起研究制定了在世博园周边对低空、慢速、小目标的管控措施，确定杭州萧山、南京禄口、合肥骆岗三个世博会备降场。制订世博会无线电安全保障方案，开展无线电电磁环境专项整治工作，协调开展首次军地民航协同空中无线电监测活动。组建华东局世博会运行安全督查工作领导小组，开展集中督查和专项检查，并在试运行、开幕式、开园日等重要节点期间，专门派督查组驻上海两场督导检查。

　　沈泽江说，这一年真的很累，我们太多的民航员工都是"非常6+1"，"幸运52"的加班加点。民航上海世博会航空运输安全和服务保障工作领导小组每周一次工作例会，由华东局领导主持，及时协调解决出现的问题，明确世博要客保障信息和保障要求，并根据每个航班的要客批次、数量，制订详细的接待方案，对飞机停靠桥位、行走路线、乘机手续直至托运行李安排等环节都一一做了细致周到的考虑。

　　这一年的民航人忙碌而精彩，从1月起，民航上海地区便开展了"民航世博安全、正常、优质服务年"活动，重点对旅客反映较为强烈的航班延误处置、客票超售处置、行李运输质量等方面进行监督检查。活动至今，尤其在世博期间，各个航空公司和机场不仅未发生过因服务引发的重大社会事件；也未发生过旅客恶性占机、霸机事件；行李和货物运输差错率比大幅降低。

　　一次次平凡的起落，一场场忙碌的接送，一张张温暖的笑脸，一声声亲切的问候……这些都不曾忘记，这些都还在继续，但是历时184天的上海世博会还是如约闭幕了。这期间，中国民航打开明亮的世博之窗，迎来送往，圆满完成了世博保障和服务的各项任务，将"成功、精彩、难忘"拥进怀中。

　　评论：世博精神永不落幕

　　这是一次人类历史上规模最大的盛典：184天、7300万人次聚集在5.28平方公里的园区里进行交流和狂欢。

　　这是一次民航历史上时间最长、人数最多、责任最重的保障任务：200多天时间内，上海两大机场日均起降航班1600架次、日均旅客吞吐量22万人次，双双刷新历史记录。上海民航人完成了民航局制定的安全、顺畅、有序的世博保障目标。

　　这是一次在保证安全、创新产品、创优服务方面民航各单位沟通最好、协调最顺畅的成功战役：作为行业主管，华东地区管理局发挥了很好的组织协调作用，而东航、上海机场、华东空管局、国航、南航、春秋、吉祥等驻场单位以及杭州、南京、合肥等备降机场各司其职、相互配合，保证了各项政令畅通，保证了超大客流安全、平稳地进出。

　　上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。民航是世博保障的重要窗口，其安全、服务的保障能力直接影响到上海世博会的保障，直接关系到国家形象。这既是对民航做好服务保障工作的一次全面检验，又是民航加强自身能力建设、提升服务工作水平的一次重要机遇。

　　民航世博保障的成功首先靠的是组织领导严密。

　　早在世博筹备之时，中国民航局就要求民航各单位高度重视世博保障各项准备工作，按照民航局党组要求，牢固树立持续安全理念，坚持安全第一，把领导干部、岗位员工、企业主体和政府部门监管责任落实到各项工作中。李家祥局长等局领导多次到上海检查、督促保障工作。民航各级、各单位领导更是十分重视，把世博保障工作作为国家大事、头等大事来抓。华东管理局成立了上海世博会航空运输安全和服务保障工作领导小组，组建了上海世博会民航安全保卫工作领导小组办公室。各保障单位也分别成立了相应的领导小组，制定了具体工作计划和任务分解表，明确了各项工作完成时间节点。

　　民航世博保障的精彩靠的是准备工作充分。

　　上海世博会与北京奥运会不同，各自特点也决定民航保障工作特点有所区别。上海世博会历时１８４天，时间跨度长，民航保障时间更长，是一场持久战；游客数量多、参展国家多、重要专包机多、外事活动多，对航空运输服务提出了更高要求。东航制定了《东航世博服务保障计划》，设计了一系列世博产品，满足世博会期间旅客的出行需求，还开展了对快线、国际远程干线的航班延误专项治理。上海浦东、虹桥两个机场也加强了对自身保障能力的分析，全力以赴做好世博会保障工作。为提升保障能力，各单位还花大力气进行员工技能培训以及突发事件处置的培训。

　　民航世博保障的难忘靠的是有一支可信赖、高素质的行业队伍。

　　200多天世博保障的成功充分证明了民航行业的员工是一支高素质、可信赖、来之能战战之能胜的队伍。尽管经历过一次又一次的分家、重组，但员工们始终能有行业一盘棋的大局意识，能做到政令畅通、工作协调、互相补台。

　　世博落幕了，但世博精神不会落幕，

　　世博会为民航企业带来的不仅是大批的客流以及大幅的盈利，通过这半年来的保障工作，民航在提高服务质量与提升品牌形象方面都取得了长足的进步。东航和上海机场均表示，将延续一系列的世博保障措施和世博服务承诺，为来往旅客提供更优质的服务保障。东航负责人说："世博会后，东航的各项服务标准将会推广开来，东航的每个航班都是'世博号'。