中国航协强烈反对欧盟将国际航空业纳入ETS

民航

　2011-03-21 一财网 陈姗姗

　中国航空运输协会（简称“中国航协”）3月10日向欧盟发表严正声明，强烈反对欧盟将国际航空运输业纳入ETS（排放交易体系）。

　　据初步测算，如果国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟ETS，每年将会增加数亿元人民币的成本，而这一数字还将随着中欧间航班量的增加而增加。

　　2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会通过新法案，决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中，该法案于2009年2月2日生效，自2012年1月1日起，所有在欧盟机场起降的航班均开始实行排放交易。

　　按照欧盟的规定，自2012年起，航空公司将被分配一定的温室气体排放限额，排放总量低于限额的航空公司可出售其限额剩余部分，而排放总量超标的则必须购买超出限额的部分。

　　“中国的航空公司到欧洲的航线正处于增长期，如果ETS实施，预计将增加不少运营成本。”国内一家航空公司的高层向《第一财经日报》表示，随着未来航班量的增加和排放配额的减少，要为碳排放支付的费用显然是要持续增加的。

　　随着欧盟排放交易日期的逐渐临近，中国航协向欧盟发布声明表示强烈反对。中国航协方面表示，声明是根据包括国航、东航、南航、海航等国内多数航空公司在内的中国航协会员企业以及中国航协理事长刘绍勇的要求发出的。声明发出后，欧盟委员会气候行动署国际碳市场及航空航海处负责人已经正式对中国航协的声明予以回复，表示今后将就此与中国航协保持交流和沟通。

　　声明指出，中国的航空公司高度关注民航活动对气候的影响问题，并按照共同而有区别的责任原则积极参与联合国、国际民航组织和中国政府的减排项目。但欧盟将国际航空业纳入到欧盟ETS体系的做法，制度设计存在重大缺陷，条例内容违反国际法基本原则。

　　中国航协认为，解决全球航空业的大气碳排放问题，不应该以欧盟推行单边主义、实行贸易对抗和利益为先的办法，而应该由各国政府和全体行业成员采取协商的方式，寻求达成一致和共同解决的措施。如欧盟不顾反对强制推行ETS，中国航协将敦促本国政府采取相对应的措施，以维护中国航空运输企业在国际航空市场中的发展权益。