大监局提出“六项制度化”落实安全生产主体责任

民航

“安全责任重如泰山”，安全生产责任重在落实。按照民航局和管理局的工作要求，大连监管局把辖区企事业单位落实安全生产主体责任作为今年以来的重要安全监管内容，并提出了“六项制度化”督促辖区单位进一步落实安全生产主体责任。

一是隐患排查治理制度化。隐患排查治理是安全生产工作的治本之策，是抓好安全生产关键工作的基础。企业是安全生产的责任主体，是隐患排查治理工作的管理者和执行者，要树立“今天的隐患是明天的事故”的思想，对隐患排查治理工作形成一项制度，按照“预防为主、常抓不懈、分级管理、责任落实”的原则，建立完善安全隐患排查治理长效机制，确保责任层层分解，落实到每一个环节和工作岗位。对排查出的隐患，按照等级编号登记，建立安全隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

二是安全风险防范制度化。建立风险管理机制是安全管理体系建设的核心内容，也是安全管理体系建设的重点和难点。要牢固树立起“安全是相对的，风险是存在的，事故是可防范的”的科学理念，成立风险管理机构，明确风险管理职责，将风险管理责任落实到企业管理层、部门负责人与各岗位，形成全员参与风险管理的局面。要建立风险管理持续改进机制，针对安全管理的重点部门、重点岗位、重点过程和重点环节，加强实践，不断检验风险管理机制的有效性，改进风险分析与评估的方法，努力提高风险控制措施的效果。
三是安全监督检查制度化。安全检查是做好安全工作的重要手段之一，通过检查才能真正了解安全工作现状，才能发现隐患，才能有针对性地采取防范措施。要建立健全安全检查长效机制，细化分工，明确职责，有计划地开展安全自查。对检查发现的问题和隐患，要抓住不放，一抓到底，并跟踪处理整改情况，督促隐患整改落实到位。要通过监督检查，不断完善安全管理链条，营造安全文化氛围，形成横向到职能部门，纵向到基层班组，层层抓落实，层层保安全的安全工作格局，努力实现安全隐患“零死角”。

四是安全信息管理制度化。安全信息管理是安全管理的重要工作，安全信息，特别是与不安全事件相关的信息是研究事故原因、发现安全隐患和制定安全措施的依据，是开展事故预防工作的重要资源。要按照《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R2）和《东北民航航空安全信息管理办法》，进一步规范安全信息管理工作，建立畅通的安全信息流通渠道，促进安全信息的收集、分析和利用；在实现安全信息共享的同时，对不安全事件深入分析，找出不安全事件的真正原因，制定对策，标本兼治，提高安全管理水平。

五是安全教育培训制度化。随着大连民航的快速发展，行业队伍规模不断壮大，抓好专业技术人员的队伍建设，对确保航空安全至关重要。要建立健全安全教育培训制度，根据企业员工的基本情况，有针对性的制定培训计划，分层次、分工种、分级别开展全员、全过程、全方位的安全教育培训。要不断完善安全教育培训保障体系，明确各级、各部门安全教育责任，形成上下互动、全员参与的保障网络。同时，进一步完善安全教育程序，注重把集中式安全教育和日常安全教育纳入制度化轨道，确保培训效果。

六是安全保障投入制度化。安全就是效益！安全生产投入是企业能否安全生产的前提、基础和保障，是企业落实安全生产主体责任的重要内容。要加强安全投入法制化和规范化建设，防止因安全投入不足而降低安全裕度。加强安全情况的分析和安全投入的研究，构建安全投入保障机制，保证持续性安全资金的投入，实现持续性安全目标。要重视以人的因素为主的投入，开展形式多样的安全知识普及活动，提高从业人员安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力，提高企业的整体安全素质和安全意识。

大连监管局将进一步落实安全生产监管责任，从辖区单位安全生产主体责任落实的内容、措施等方面加大监督检查力度，督促各单位提高安全生产意识，提高安全管理水平，减少和消除安全隐患，确保辖区持续安全。