欧盟称征收碳税决议属区域法案 中国难认同

民航

2011-12-02 中国网 记者殷星


今年3月，欧盟通过决议，准备从2012年1月1日起，实行欧盟航空业碳排放交易机制，所有进出欧洲的航班被要求强制纳入欧盟碳排放交易体系，为超出免费配额的碳排放量支付购买费用。尽管这一决议引起了多方争议，欧盟在此次德班会议上还是多次重申欧盟将继续执行此决议。欧盟气候谈判代表梅茨格在今天的欧盟发布会上表示，欧盟在2012年开始征收所谓“碳税”的决定不会更改。

　　“我们只对从欧盟区出发和降落的飞机征收碳税，途经欧盟区的不会征收。因此这相当于是区域法案。”梅茨格言外之意表示这个决议其他国家并无权干涉。当有记者问及“碳税”是否会给航空旅行增加成本，梅茨格认为“碳税”同现在的机场建设费以及燃油税相比，只是很小的一部分，“从欧洲到南非或者东南亚国家旅游的旅行者，应该不会放弃乘坐飞机的。”

　　“我们强调国际航空和海运问题应按照‘共同但有区别的责任’原则和各自能力，在多边框架下解决，”中国国家代表团副团长苏伟代表“基础四国”在《京都议定书》第七次会议（CMP7）的讲话中表示，“气候变化领域的单边措施，例如欧盟将国际航空排放纳入欧盟排放交易体系，违反了公约的原则和规定，将损害国际社会合作应对气候变化的努力。”

　　在今年10月的巴拿马会议上，欧盟还提出了新的路线图，旨在建立一个2020年之后生效的“涵盖全球主要经济体、具有法律效力”的量化减排法规框架，主要经济体毫无疑问是针对新兴崛起的发展国家中国和印度，还有游离在《京都议定书》之外的美国。在今天欧盟的发布会上，一个非洲记者问及发展中国家在节能减排方面所作的贡献其实要比发达国家多，但是欧盟的新协议明显是要求发展中国家承担更多减排任务时，梅茨格表示，发展中国家和发达国家减排所做的贡献谁更大，是一个仁者见仁、智者见智的问题；欧盟的碳排放量只占全世界的11%，只有欧盟自己努力是不够的。

　　尽管欧盟一直在强调应对气候变化迫在眉睫，需要各国马上行动起来，但是他们提出的新路线图是2020之后才能生效，这也是中国代表团不能认同的一个地方。“中方还是希望德班会议是一个落实的会议，是一个执行的会议，落实就是落实坎昆达成一系列的共识，执行就是执行巴黎路线图的授权。”国家发改委气候司谈判处李高处长表示。（人民画报记者殷星从德班发回的报道）