新航空公司不幸在韩国遭遇“保护主义”政策

游游

2009-05-05 《中国民航报》
新航空公司挑战老牌航空公司的雄心，在韩国不幸遭遇了保护主义。
　　韩国新航空公司目前正日益感受到成长的疼痛，它们发现竞争的困难程度远比预想得大，困难来自那些“资历很深”的老牌航空公司的强烈反对。
　　1年前，韩国的航空运输市场还是一个很有前途的市场，大有成为低成本航空在亚洲发展的下一个热点之趋势。然而先前很多分析人士的预言被不幸言中，保护主义抬起了丑陋的头，某些重要航空政策出现了不确定性，吓跑了潜在的投资人。以新加坡为基地的低成本航空公司欣丰虎航空公司（Tiger Airways Pte Ltd，简称“欣丰虎航”）最近就放弃了在韩国投资新航空公司的计划，理由是经济下滑和航空政策存在不确定性。
　　2007年，欣丰虎航宣布在韩国投资，与仁川市政府合资建立新航空公司——仁川虎航（Incheon Tiger Airways），欣丰虎航在新公司中占少数股份，仁川市政府占多数股份。新航空公司的目标是经营国际航线，航班飞往韩国周边国家的主要航点。不料，韩国政府设置障碍，宣布新航空公司必须经营韩国国内航班满两年才能获批经营国际航线。韩国政府的航空政策，使得欣丰虎航的计划产生动摇，因为韩国目前已与临近的中国和日本签署了高度自由化的航空服务协议，三国未来航空交通大增长值得期待，而韩国国内市场远没有国际市场有潜力。
　　与此同时，仁川虎航还面临来自其他韩国航空公司的反对，正是这些航空公司游说韩国政府封杀仁川虎航的。2008年8月，韩国4家当地航空公司——济州航空公司（Jeju Air）、岭南航空公司（Yeongnam Air）、Jin Air和韩亚航空公司（Asiana Airlines Inc.）联合向政府请愿，呼吁阻止仁川虎航成立。4家航空公司认为，新航空公司将开创不公平竞争，与此同时抱怨欣丰虎航的部分股份有新加坡政府背景。欣丰虎航与仁川市政府因此都认为，此时此刻的气候对成功推出新航空公司不利。
　　仁川市政府随后敲定与大韩航空有限公司（Korean Air Lines Co. Ltd）建立伙伴关系，大韩航将其附属低成本航空公司Jin Air的总部搬到仁川，仁川市政府将支持Jin Air发展壮大，使之成为仁川市唯一的低成本航空公司。
　　基地设在悉尼的亚太航空中心称，目前发生在韩国的保护主义，就是为了专门保护当地航空公司，使它们免受日益激烈的竞争，从而保护高机票价格。该机构预计，如果韩国、日本和中国这3个北亚航空市场完全开放，航空公司自由竞争，每年会增加3亿个航空旅行机会。如何使北亚三国航空市场的经济活动发生有益影响，产生增效作用，关系到开创新的就业机会，关系到开放地区中心，关系到给机场带来新的机遇，更不用说刺激文化交流了。
　　然而，目前韩国航空政策的僵硬很难突破。最近几年成立的新航空公司也感到困难重重，两家航空公司最近被迫暂停运营。2008年12月初，福克-100机队承运人岭南航空因现金枯竭而停运，它们遭受的竞争压力比预期要严重得多。2008年10月，ATR涡浆飞机承运人汉城航空公司（Han Sung Airlines）停运，停运原因是财务困难、高油价和韩元贬值。这两家停运的航空公司都想寻找新投资人以便重新开始运营。它们的停运使得韩国航空市场上只留下3家航空集团：大韩航空公司及其低成本航空公司Jin Air、韩亚航及其分公司釜山航空公司以及济州航空公司。济州航空公司是一家很小的公司，部分被济州省政府拥有。
　　资本状况和航线连接都很好的济州航空公司是韩国第一家获准经营国际服务的新航空公司。2008年年中，它完成了两年韩国国内航线的运营。目前它只经营有限的国际包机服务，并计划增加固定国际航班服务，国际航点为日本的大阪和北九州。该航空公司在韩国国内航线上使用庞巴迪Q400飞机，在国际航线使用波音737-800飞机。
　　成长的疼痛和航空政策的不确定性并没有阻止其他航空公司追求进入韩国市场的脚步。独立的新低成本航空公司Eastar于今年1月开始运营，使用波音737-600飞机，飞首尔—济州航线。该公司的支持者为一家韩国咨询公司，公司有望最终经营国际航班。
　　拟议成立的新航空公司Kostar Airlines最近被迫第3次推迟了成立计划，公司首先要寻找新投资人，以便寻求帮助改善财务状况。
　　（张景银编译自《航空公司商务》2009年2月刊，原文作者尼古拉斯·埃尼德斯）