航空业二氧化碳减排需要一个全球统一的方案

帅哥

2009-07-21 《中国经济导报》 记者刁萃 　　航空运输业的IT专家国际航空电讯集团近期正在紧锣密鼓对其研发的飞机排放管理系统进行测试，这款软件工具可准确测量飞机运营商二氧化碳的排放量。目前该系统正在中东、美国和欧洲的4家航空公司进行测试，他们需要在今年8月31日前向欧盟提交碳排放监测与报告计划，否则将无法获得免费排放配额。

愈来愈近的欧盟排放交易体系

　　欧盟规定，所有飞离和着陆欧洲的航班（包括政府航班）都将会纳入排放贸易体系。2012年航空公司的排放额将被限制在2004~2006年平均年排放量的97%，2013年限制在95%，以此类推。纳入该体系的中国大陆航空公司包括：国航、海航、南航、上航、深航、长城航空、川航、春秋航空、东航、翡翠航空、国货航、金鹿航空、吉祥航空、上航货运等。 　　1997年签订《京都议定书》之时，航空运输和海运业是两个惟一没有涉及的行业，但近几年，飞机在空中产生的二氧化碳对气候变暖的影响日益受到人们的重视。乘飞机旅行的人数每年以4%至6%的速度快速增长，这是全球经济增长率的两倍。虽然航空运输业通过更新飞机等措施使其燃油效率逐年提高，但是它在降低燃油使用方面的改进每年只有1%至2%，无法抵消其运输能力增长带来的耗油量增加。 　　即便如此，在整个航空业，有关欧盟排放交易体系的批评、争论伴随着政策决定的整个过程。反对者抗议，将非欧盟航空公司纳入其中明显违反了国际法。对一家从亚洲飞往欧洲的澳大利亚航空公司在中东地区上空的排放进行收费，欧盟的这个举动多少有些“狗拿耗子的嫌疑”。 　　亚太航空协会（AssociationofAsiaPacificAirlines）理事长Andrew Herdman就表示，“我们支持排放贸易体系，但是考虑到国际航空业，我们需要关于全球性统一解决方案的一致意见。” 　　根据国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA）的测算，欧盟排放贸易体系将使航空业在运营的第一年增加35亿欧元的成本。而根据欧盟委员会的影响评估，如果航空公司将所有成本转移到消费者身上则意味着，到2020年往返旅行的机票价格可能增加4.60欧元至39.60欧元，当然这取决于旅行距离。 　　航空业温室气体减排目前对中国航空业来说还是一个较新的课题，随着欧盟法律的通过，飞行欧洲航线的航空公司，将很快面临这样一个事实，那就是不得不加入到欧盟排放交易体系，甚至未来的全球性航空业减排框架中。

航空业的二氧化碳排放应以全球整体衡量

　　7月9日，国际航空运输协会欢迎8国集团领导人支持在全球的范围内来解决航空业的二氧化碳排放，以保证在2050年，达成全球温室气体排放量减少50%的目标。IATA预测，今年航空业的二氧化碳排放量将减少7%。其中，5%是由于经济衰退所致，2%则直接得益于整个航空业的积极应对。 　　8国集团宣言特别指出，由国际民航组织（ICAO）和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）协调出一个解决办法，指导国际航空业，以满足八国集团提出的在2050年将全球二氧化碳排放量减少50%的目标。 　　国际航空运输协会理事长比西尼亚指出：“有效地解决气候变化问题是航空业的首要任务。航空业运输是一个全球性的行业，二氧化碳排放不能单单从一个国家来计算，而应以全球作为一个整体来衡量。峰会号召商业机构和政府携手合作，国际航协将与国际民航组织（ICAO）和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）共同努力，制定航空业应对气候变化全球解决方案的细节。” 　　民用航空业已制定以下三个阶段性目标：从现在到2020年，燃油效率年均提高1.5%；2020年，实现无碳增长；2050年，相对于2005年，航空业二氧化碳排放量减少50%。 　　比西尼亚表示，“航空运输业应对气候变化的四大支柱战略，即技术革新、有效的运营、高效的基础设施和积极的经济措施，已初见成效。然而，长远来看，航空业在应对全球气候变化的努力是否成功，取决于政府所扮演的角色。政府应建立更为高效的基础设施，以及合适的财政和法律框架，支持研发生物燃油。政府和行业必须携手合作。” 　　在技术革新的成效显现之前，经济措施对于实现无碳增长的目标至关重要。“我们希望能够与国际民航组织和《联合国气候变化框架公约》一起，以一种协调一致的方式，不破坏竞争，取代那些拼凑而成的环境税和收费。航空公司的付出应得到尊重和回报，而且需确保只缴纳一次费用。”比西尼亚补充说。