【转帖】【赞】李劲松就“春运一票难求”致铁道部部长

帅哥

转自：忆通律师顾问网>律师文萃
     原文链接：http://www.bj580.com/html/lvshiwencui/20090109/421.html

标题：李劲松就“如何切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象”

中华人民共和国公民李劲松就“如何切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象”致铁道部部长刘志军之

《公民批评建议专函》

——推行票务公开、启动实名购票、切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求现象！




中华人民共和国铁道部、

中华人民共和国铁道部刘志军部长：





     刘志军部长您好！



我是李劲松，北京市忆通律师事务所主任律师。



一个普通的中华人民共和国公民。



一个有时会和温家宝总理一样仰望星空

“真切爱着自已天生唯一的家人、真切爱着自已天生唯一的同胞、真切爱着自已天生唯一不可更改的祖国”的现代中国人。



一个有时会和温家宝总理一样仰望星空

“天良、人性、人情、信义、理性犹存”的现代中国人。



一个有时会和温家宝总理一样仰望星空

“同情心、正义感、社会责任感尚在”的现代中国人。


一个有时会和温家宝总理一样仰望星空
“坚守民主法制公平正义信念、坚持践行依法治国之路”的现代中国人。



我的居民身份证号是 362427196507100012。联系电话是010-86869595，手机13691124988。

通信联系地址是“北京市海淀区莲花池东路31号中裕世纪大酒店A512室”，邮编100038。电邮:yitong178@sina.com.



一、首先，我借此向“深爱着自己顶天立地的良心，深爱着与自己亲密相连天生唯一不可改变的家人，深爱着与自己紧密相连天生唯一不可改变的祖国，深爱着与自己紧密相连天生唯一不可改变的民族，深爱着与自己紧密相连天生唯一不可改变的同胞，眼眶还会为自已的祖国自已的民族自已的同胞发热，心中的正义感及社会责任感还会不时心底涌出,抱着正直善意和谐的愿望，正在理性建设性地关注中华民族、关注中国社会、关注中国百姓、关注社会的公平正义、关注国家的民主法治，并在各尽己力顺手尽责维护和推动中国社会稳定发展进步”的所有朋友所有同胞，

诚致敬意和谢意！



因为，

我本人、我的亲人、我的家人，和所有同胞一样，

其实正是中国社会的公平正义和中国社会稳定发展进步的受益人！



因为，

我的孩子、我的家族晚辈，和所有同胞的后代一样，

其实正是中国社会是否公平正义和中国社会能否稳定发展进步的利益攸关者！



我知道，在所有真在用心致力把中国建设成为民主法治、公平正义和谐社会的建设者中，

最辛苦最心累的，并不是体制外坚守民主法治公平正义理念的民间精英，

最辛苦最心累的，其实是执政党内和国家机关和政府部门内象胡锦涛主席温家宝总理一样正在坚守民主法制公平正义理念、正在坚持践行依法治国之路、正在坚持情为民所系权为民所用利为民所谋正义良知犹存的民族精英们。





二、刘志军部长，我见到您就在前几天仍公然坚称：每逢春运一票难求这一问题，存在的根本原因是铁路运能与运量的矛盾。



刘志军部长，您这是在偷换概念，企图转移全国1、88亿人民04年至今年年都在痛骂一票难求的真实气愤原因。



您不会不知道，全国上亿人民痛骂铁道部一票难求的原因，是铁道部始终不肯尽责切实遏治“铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求”现象。



1、您这是视而不见：春运期间全国上亿人在铁路及代售窗口买不到火车票但“这上亿人最终却又都能在票贩及铁路关系户手里高价买到火车票”这一客观事实。

您这是试图掩盖：“铁路腐败票贩官员以票谋利导致的上亿人年年春运一票难求”这一客观事实。



2、首先，我们假定：

09春运期间铁路的实际运能是1、88亿人；

09春运期间铁路的实际运量也是188亿人；

09春运期间想坐火车的实际人数最终亦只是1、88亿。



3、显而易见，在这种状态下，依然存在春运一票难求现象的话，则这一问题存在的根本原因肯定不是铁路运能与运量的矛盾。



4、其次，我们再假定：

09春运期间铁路的实际运能是1、88亿人；

09春运期间铁路的实际运量也是1.88亿人；

09春运期间想坐火车的实际人数不是1、88亿而是2亿。



可以肯定，

在这种状态下，显然会有0、12亿人确是无论如何都买不到春运火车票。

对这0、12亿人而言，可以说，

春运一票难求现象这一问题存在的根本原因肯定是铁路运能与运量的矛盾。

但是，在这种状态下，这2亿09春运想坐火车的人之中的另外1、88亿人，就不应该存在一票难求问题。



5、如果，在这种状态下，这2亿09春运想坐火车的人之中的另外1、88亿人，也都存在一票难求问题痛骂购票难，而且，这1、88亿人在花高价或找关系后最终还是都从票贩及铁路腐败官员手中拿到了春运火车票。

则这一问题存在的根本原因，就肯定不是刘志军部长您所谓的“铁路运能与运量的矛盾”。





四、刘志军部长，全国人民并没有也不会强求铁道部和您负责解决：

09春运期间铁路的实际运能是1、88亿人，09春运期间铁路的实际运量也是1、88亿人，但09春运期间想坐火车的实际人数不是1、88亿而是2亿，故有0、12亿人确是无论如何都买不到春运火车票，“对此0、12亿人而言春运期间一票难求”这一问题。





五、刘志军部长，自2004年至今，全国上亿人民要求铁道部和您负责解答的问题是：

为何这1、88亿人中至少也有80%即至少有1亿多人都存在一票难求问题？

为何“痛骂购票难的这1亿人，在铁路及代售窗口排队买不到火车票，但花高价或找关系后，最终又还是年年都能从票贩及铁路腐败官员手中拿到这一票难求的春运火车票”？！！！





     五、 为此， 今天我以中华人民共和国13亿国家主人之一的身份，



就“由您总负责的铁道部，自2004年至今，长期漠视纵容姑息武铁高官票霸刘志祥（据维基百科介绍，他是您的弟弟，汉口火车站站长兼武汉铁路分局副局长，也是已披露倒票获利超3000万的全国最大票贩，06年被判死刑）等铁路官员和票贩以票谋取百亿元以上的非法暴利，以致，春运的上亿中国人中，90%左右的人都觉得在铁路窗口及代售窗口难买到票，但是其中又至少有80%左右的人，最后都能够通过花高价从票贩手里买到票，或者，最后都能够通过人情关系，从铁路关系户手中买到票”这一问题；



向铁道部及“身为人民公仆、肩负国家重托的”国家公务员铁道部长刘志军先生您；



提出严肃批评！！！





六、静思“铁路以票谋私的腐败官员和票贩特殊利益集团能够为100亿以上的非法倒票暴利年复一年不停地高价倒票祸国殃民”这一无言现实。



我认为：

武铁高官票霸刘志祥等铁路票贩官员以票谋取百亿元以上非法暴利祸国殃民行径得以长期存在，有一部分应是由于身为人民公仆的铁道部长您的原因。



但凭良心说，其得以长期存在的另一部分原因，亦真是由于，不少象我这样身为国家主人的中国公民，对宪法尊严及公民法定权利的“动摇、懈怠”，对武铁高官票霸刘志祥等铁路票贩官员以票谋取百亿元以上非法暴利祸国殃民行径的“姑息纵容”。

七、刘志军部长，由于近一个月来心身俱觉疲惫，故我圣诞节前便决定不问世事休息三个月再说。

这十多天，我是在休息中，本来这段时间真不想出手管有可能会给自已增加麻烦的利国利民损已闲事，得罪或伤害任何人。



1、可是，休息了没几天，一次与正在读高三的侄子见面聊天时，他告诉我说：



这学期，他们学校有一个高中男生在上学路上被人抢劫，脖子上被划了一刀，当天死了，但这伙抢劫者却根本不知道他已死亡，竟然第二天还在同一地点抢劫了诱捉他们的便衣特警。



上个月，他们班有一个男同学在去学校的路上被人抢走了自行车，而且，这伙抢劫者临走时还扎了一把刀到这个同学的腿上。



他说，当天自已恰好因生病没去学校，平常他就是和这个同学一块骑自行车去上学的。



前几天，他在回家的路上，就是在市区街道上，也被几个人抢劫，刚从柜员机上取出的几百元钱被抢走了，但没有被刀扎。



2、听后，我寒心惊痛并感觉到极度地无力和茫然。



3、由于职业原因及天性，我有时确会稍微尽一点社会责任维护一点社会公平正义，出手管他人及社会的闲事。

因而，我确是曾经伤害和得罪不少有权或有钱的对手，

倘若我受到被我管闲事的行为伤害的有权有钱的对手报复伤害，

真可以说完全是情有可原我昝由自取。



4、可是，这些受伤害的中学生，都是与加害者无任何怨仇，这些受伤害的中学生的爸妈也是肯定都没有得罪或伤害过加害人啊！



5、这类人间悲剧，任何人作为其家长，都是无能为力。

这类社会问题，唯有职司国家公权的政府执法部门才有能力防治。



6、但如果，职司国家公权的政府执法部门执法者没有尽职尽力维护社会的正义和公平，则任何人，

作为一个社会个体，可做和该做的，我想是只能对也必须对相关公权责任人的具体祸国殃民渎职行为及时地提出有力批评不懈地对其进行监督。



7、刘志军部长，您说，假若受到如此无辜伤害的人是我和您，除了用“死生有命富贵在天、万般都是命半点不由人、一切都是上帝的安排”这三句话来求得精神平衡外，

我们又该怎样让自已活得“死能瞑目不致死而无憾”呢？



8、这十来天虽然我是在休息，但任何人其实很难脱离社会，比如说，电视和网络新闻我自然还是会常看，对新闻报道的人和事自然还是会有感应。



9、我深知：

金融风暴引发的全球经济大地震灾害对中国社会所造成伤害的严重程度，将远超中国08汶川大地震及98大洪灾和03非典等特大自然灾害。

政府及国民均须清醒正视中国社会正处于急需全社会成员同舟共济齐心协力抗震救灾的特大受灾状态。

面对世界金融大地震引发的长期社会经济危机这一"特大全球地震灾难"，政府应象抗汶川地震救灾时一样，支持鼓励民间公益性社会组织的抗震救灾行动。

中国社会正急需民间公益性组织担当社会责任，有效发挥志愿者功能作用，共克时艰。



10、这些天，我脑海中时常会浮现出在电视上听到的，我所敬重的温家宝总理在视察中关村时说的，使我很受冲击的一句话：



在危机面前，每一个人都应该挺身站出来，勇敢负起责任。



11、是啊：



法律只救自救者！



上帝也救不了不自救的人！



亲民爱民的温家宝总理等好官能力再大，他也不可能只身及时赶到这个小城替已无辜受害逝去的这位高中男生挡住抢劫者的致命一刀。



亲民爱民的温家宝总理等好官能力再大，他也不可能有时间只身及时赶到这个小城不停监察督促指教远在数千里之外职司一个城市治安责任的地方官员该如何防范这类血案的发生。



12、这世界上，有些事，确是最好能每一个人都顺手尽一份力管管才行。

这世界上，有些事，确是最好不要“各人只扫门前雪，不管他人瓦上霜”。

这世界上，有些事，确是最好别去梦想“能一直搭坐他人的便车，能无需付出即坐享其成”。



否则，有些人，比如，象我这样的人吧，

至无辜受害的社会悲剧落到自已身上之时，

肯定会“后悔莫及、抱憾终身、死不瞑目”。



13、其实，中国如今也并不是毛泽东家、邓小平家、江泽民家的，中国更不可能是胡锦涛家温家宝家的，把所有事都交压到胡温身上自已站到旁边当看客坐享其成，就好象业主们把全小区的事都压到业委会主任副主任身上自已站到旁边当看客坐享其成一样，凭良心说，对小区业委会主任副主任，对胡温，也真太不公平。



其实，中国是所有出不了国办不了移民的普通中国人共同的家，中国更是所有出不了国办不了移民的普通中国人的后代共同的家园。



14、由这几起普通中学生无辜受害血案，每个已为人父人母，出不了国办不了移民的普通中国人，或许都可以清晰地感知到：

中国社会的治安环境与法治环境，中国社会是否公平与正义，中国社会的稳定进步与文明发展，真是与每个出不了国办不了移民的普通中国人，与每个出不了国办不了移民的普通中国人的后代的生活和命运，都休戚相关的，每个出不了国办不了移民的普通中国人，确实都有必要有理由也有责任顺手助一臂实力维护它推进它。



15、如果职司国家公权的政府执法部门的执法者不去尽职尽力及时维护社会的正义和公平，则对这个国家的所有人都不好，长此以往，这个国家的任何人，不论是高官还是平民，包括武铁高官票霸刘志祥等以票获利百亿的铁路腐败票贩官员及其同伙，最终都将会是受害者。



16、假如铁道部96年至今每年都及时发现并制止堵塞住了武铁高官票霸刘志祥等铁路腐败票贩官员无法无天滥用职权以票谋利的空间，武铁高官票霸刘志祥等铁路腐败票贩官员无条件一错再错就肯定不致被判死刑。

假如铁道部能制止住火箭式地提升刘志祥官位，如果刘志祥至今都还只是一个普通火车司机或小科长副站长的话，刘志祥也不会有今天这样被判死刑的悲剧结果。

确切地说，害死刘志祥的并不是他自已的贪欲，因为所有人都有随心所欲的天性；

害死刘志祥的，其实是铁道部火箭式提升刘志祥官位的人；

害死刘志祥的，其实是铁道部自96年至今年年都不肯尽职尽力去及时发现并查纠制止堵塞住铁路腐败票贩官员滥用职权以票谋利空间漏洞的人；

武铁高官票霸刘志祥等铁路腐败票贩官员无法无天滥用职权东窗事发后，最大的受害人，其实是他们自已及他们的家人。



17、所以，如果发现职司国家公权的政府执法部门的执法者没有尽职尽力及时维护社会的正义和公平，确实，如温家宝总理所言，所有出不了国办不了移民或不想出国不愿办移民的国人，在危机面前，每一个人都应该挺身站出来，勇敢负起责任。





八、于是，我决定响应温家宝总理的呼吁，在危机面前，挺身站出来，负起自已对国家民族对社会的公平正义该承担的13亿分之一的责任。



见到央视关于春运期间1亿多人又面临一票难求问题的报道，我确定要略尽社会责任出手管管我前几年即已很是厌恶的“铁道部门里铁路票贩官员以票谋利腐败导致的春运一票难求上亿人苦呼购票难”问题，尽管这几年来，我春运期间全是坐飞机返家。



这两天，我已就“如何切实有效遏治刘志祥等铁路票贩官员以票谋利腐败导致的春运一票难求上亿人苦呼购票难现象”这一问题，进行了思考分析和归纳。



故而，我现特致本函，抛砖引玉向中华人民共和国铁道部和您提交下列：



中华人民共和国公民李劲松对“如何切实有效遏治刘志祥等铁路腐败票贩官员以票谋利导致的春运铁路一票难求现象”这一事关国计民生问题之四项公民建议。

建议一、



启动实名制购买火车票

借助阳光遏治暗箱腐败





1、各地火车站及代售窗口“全国联网实名制预售往返火车票”。



2、各地火车站及代售窗口“全国联网实名制预售往返火车票”时，售票窗口提供纸和笔，购票人先书写清楚乘客的姓名、性别、身份证号码，于购票时将写好的纸条交给售票员。



3、售票员只需增加录入乘客姓名、性别、身份证号码这三项内容，但象机票的售票员一样，售票员出票时无需查验购票人或乘客的身份证，



4、车票正面需象飞机票一样直接打印出乘客姓名、性别、身份证号码、起始站名、终到站名、车次、发车时间、坐位号、票价、销售单位代号、客票号码。



5、由购票人自行负责核对确认票面相关信息是否无误。



6、在定票、购票、检票进站（不是验票，验票工作统一确定由车厢乘务员负责）时，均无需查验购票人或乘车人的身份证明。



7、核验乘客身份工作由车厢乘务员负责。



8、电话定票及网上购票亦均由购票人负责提供乘客姓名、性别、身份证号码，由售票员负责录入电脑并用短信通知购票人自行复核确认是否有误，并由购票人取票时负责再次核对确认是否有误。



9、每张火车票的背面，除现有的“我们永远的宗旨：人民铁路为人民。铁路局全体员工”外，还必须统一注明：

此票仅为票面所明确的乘车人本人乘坐火车的票款已付客运合同成立可享受合同权利乘车的凭据。

票面所限定的乘车人本人外的其他人均无权凭此票乘车。

乘车人进入车厢后除需向负责代表承运人验票的车厢乘务员出示此票外，还需同时出示本人身份证驾驶证学生证等有效证件，以证明自已即票面所限定的乘车人。

此票不得转让。

此票可以由票面所列明的乘车人挂失并凭乘车人身份证补票。

开车前，对未挂失车票，任何一位持票人均可以凭票到始发火车站退票窗口或原购票窗口办理退票手续，但退票人需承担单方解约责任承付退票费用。



10、乘车人检票进站到达所在车厢后，由车厢乘务员代表合同承运人行使验票并核对合同对方当事人身份的合同权利。由车厢乘务员代表合同承运人具体负责验票并确认乘车人的身份，核对乘车人的身份证明证件。



11、若经车厢乘务员验票发现持票人并非票面所限定的乘车人，则持票人无权凭此票享有票面所注明乘车人的合同权利需即刻让出此票位并于下一站立即下车。



12、若经车厢乘务员验票发现持票人并非票面所限定的乘车人，但其自愿承担合同欺诈民事责任立即按票面金额补票，则其交付补票款补票后即可重返此票位。



13、对在车厢乘务员代表承运方核对合同对方权利人身份时拒不出示身份证明的持票人，车厢乘务员不得自行强制持票人出示身份证件，车厢乘务员应立即报案请乘警过来依法查处。



14、若持票人确因故没有或未带身份证、驾驶证、存折、学生证等身份证明，但其能书面说明车票来源并写出自已身份证的签发机关及自已身份证上的住址，并自愿交付居民身份查询费用且其所写身份证签发机关及身份证上的住址经列车乘务员上公安部查询身份证网站或经列车上的乘警核查无误后，则其即可重返票位。

     

15、春运或热线车次火车车厢乘务员加倍配备。并明确规定，列车上所收补票款的5%，作为春运工作特别奖励金支付给该车厢相关验票乘务员个人。但若经列车长或铁路票务督查人员抽查确证该车厢乘务员没有尽职验票，则该车厢相关乘务员要被立即解职辞退。



16、各路局各地火车站“全国联网实名制预售往返火车票”时，必须同时启动“网上购票、电话定票购票、火车站售票窗口购票”等便民科学的多种售票方式。做到让旅客购火车票象购飞机票一样方便。做到让旅客购火车票可以象购飞机票一样不限期地提前购票、可象购飞机票一样电话定购网上定购。



17、各路局各地火车站在春运、五一、国庆等旺季期间必须尽最大可能利用火车站的现有设施增设比平常至少多三倍的售票窗口。

若售票人员不够，则各路局各地火车站，必须将办公室及后勤人员安排到春运一线售票窗口担任售票员并可返聘已离退休铁路员工到春运一线售票窗口担任售票员亦可临时就近招聘大学生志愿者到春运一线售票窗口担任售票员。



18、在票库公开放票的前后半小时，票务中心负责对所有售票窗口进行实时录像备查管理，包括除银行及邮政系统的代售窗口之外的全部代售窗口。



19、对经查属实参与倒票的代售点实行一次死亡法，只要经查确证其参与过一次便取消其代售资格没收其代售保证金。



20、对经查属实参与倒票的铁路工作人员实行一次辞退法，只要经查确证其参与过一次倒票，则立即与其解除劳动合同将其辞退。

建议二、



推行票务公开   维护消费者知情权及公平交易权





1、铁道部春运办建立票务公开官方网站，将铁路客运票务信息全部实时公开。



2、铁道部票务公开官方网站负责将各路局各地火车站票务中心的各车次售票情况信息，实时向全社会公开。



3、铁道部票务公开官方网站负责将各路局各地火车站票务中心的各车次售票情况信息主动实时通报各中央级新闻媒体网站或与各大主流新闻网站联网，供各中央级新闻媒体网站或与各大主流新闻网站实时传播。





4、铁道部票务公开官方网站必须实时公开的各车次售票信息主要内容为：



（1）、此车次的火车卧铺票总数是多少张？硬卧铺票总数是多少张？座位票总数是多少张？可售站票总数是多少张？



（2）、此车次中的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座车票是多少张？



（3）至发车前20分钟止，已给国家机关紧急公务备用计划预留出来的车票中实际使用了多少张？尚未使用的车票总数是多少张？其中软卧铺票多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？



（4）、此车次中放入票库销售的车票总数是多少张？其中软卧铺票是多少张？硬卧铺票是多少张？硬座票是多少张？站票是多少张？



（5）、此车次中放入票库销售的车票现已销出多少张？其中已销出的软卧铺票是多少张？已销出的硬卧铺票是多少张？已销出的硬座票是多少张？已销出的站票是多少张？



（6）、此车次放入票库销售的车票中尚未售出的共有多少张？其中尚未售出的软卧铺票是多少张？尚未售出的硬卧铺票是多少张？尚未售出的硬座票是多少张？尚未售出的站票是多少张？



（7）、此次列车发车前20分钟的售票电脑系统终端原始数据——与此次列车相关的电脑售票原始记录清单。



（8）、此次列车发车前20分钟售票系统终端数据形成的此次列车乘车人员清单。



5、除已公告的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用预留出来的车票之外，票务中心不得给任何单位或个人预留火车票，所有车票均须放入票库按先到先买原则公平有序地实名制销售。



6、已公告的在放入票库销售前已给国家机关紧急公务备用预留出来的火车票，也必须象国家机关工作人员公务购买飞机票一样全部实行实名制。



7、各路局各火车站售票部门必须将国家机关每月的实际购买计划内火车票数量及该单位当月具体持票乘车人清单，于次月五日前抄报该购票机关的纪检监察部门。



8、各铁路分局各火车站立即取消旅行社等集团大客户在非实名购票制时事实上享有的优先购票权。



9、各铁路分局各火车站不得再“在尚未开始公开发售相关车票前，便暗箱操作把相关车票计划给一些行政机关和其他部门、平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、旅行社，使它们事实上享有优先于其他消费者的购票权”侵犯损害其他消费者依法享有的知情权和公平交易权。



10、各铁路分局各火车站必须杜绝在非实名制时事实上存在的“火车票总数是死的，但往票库里放多少张票是由铁路分局统一规定的，这个计划是活的，铁路分局不会把一个列车所有的票全放进票库，放进票库的票都是做过计划后的剩留票。这做计划即是，让一些平日合作关系较好的单位、有业务往来的客户、像旅行社这样的一些大数额的团体，能在票库外优先购票，此外，车票被票务中心调度到票库之前，还有一部分被预留出来做了人情票，比如给一些行政机关和其他部门”现象。

建议三、



重奖举报票贩的反倒票腐败公民

确保做利国利民好事的公民在经济上也能有好报

争取更多公民做利国利民利已的反倒票腐败好事





1、铁道部对举报票务腐败高价贩卖火车票的举报人实行物质奖励与精神奖章相结合的奖励政策。



2、对所有实名举报人必须即时出具书面的接到举报回执。



3、对所有实名举报人必须每月书面通报相关举报的查处情况，并于结案之日起十五个工作日内将结案处理结论书面送达所有实名举报人。



4、接到举报后经查属实的违法倒票案的物质奖励实行上不封顶下要保底的原则。



5、明确规定：

接到举报后经查属实的举报案均按结案实际收取到的没收及罚款总额的20%计付举报奖励金给举报人，上不封顶但下要保底。

其中，对第一举报人按没收及罚款总额的10%给予奖励，其他举报人则共同均分按没收及罚款总额10%计付的奖励金。

但如果按此案结案实际收取到的没收及罚款总额的20%计付的举报奖励金未达2000元。

则对第一举报人支付1000元的举报奖励金，其他举报人则共同均分1000元奖励金。

建议四、



实施对民间智慧的政府采购



问政于民问需于民问计于民



1、以铁道部的名义公开悬赏一百万元奖金，向全社会公开征集“如何切实遏治铁路腐败票贩官员以票谋利导致的春运铁路上亿人年年苦呼一票难求现象”之切实有效科学可行的解决方案，问计于民。



2、除由50名铁路系统专业工作人员担任此奖评委外，另由铁道部特别邀请10全国人大常委会推荐的志愿人员、20位中消协推荐的志愿人员、10位全国总工会推荐的志愿人员、10位农业部推荐的志愿人员担任此奖的评委。



3、此项奖评委及参选者们的参评费用完全自负。但铁道部确保将所有参选人员的方案及所有评委的意见全文通报给新闻媒体，并在铁道部网站向全社会全部公开。

九、刘志军部长，不知，您是否会生气：

一个普通公民，竟以如此的行文和态度和您说话，竟然如此放肆直白地批评您一个年逾55岁的中央级部长。



当然，我也相信：

如果这个批评和建议是来自比您年长十岁的温家宝总理或比您年轻二岁的李克强副总理，您肯定都能习以为常心平气和，绝不可能会生气。

因为，您心里明白，人家是有权批评您的恩人和领导。



但是，我希望您能注意：



1、《中华人民共和国宪法》第二条规定“ 中华人民共和国的一切权力属于人民”。

《中华人民共和国宪法》第四十一条规定“ 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。



2、2008年3月，胡锦涛同志在再次当选为国家主席后表示“诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作”，胡锦涛同志道出了问题的关键就是“人民监督”。



3、十七大要求“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”、“完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。



4、联合国秘书长潘基文呼吁大家为克服全球性的腐败威胁作出贡献；他强调,反腐倡廉不仅是政府和金融机构的事,也是每一个人的事。



联合国今年提出的反腐败行动口号是“你的反对有效”！



5、《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的”。



6、胡锦涛总书记所说“我们要时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事”、“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”、“坚持问政于民、问需于民、问计于民”、“凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改”。





十、刘志军部长，盼望您能牢固地记住一个真理和一个法律事实及温家宝总理的一句话。



1、一个真理是：

在中华人民共和国铁道部长的眼里和心里，不应该是职位比自已高的温家宝总理和李克强副总理比自已大。

中华人民共和国铁道部长的眼里和心里都应该是人民比总理副总理更大！

即：

人民最大！



2、一个法律事实是：



能有幸担任共和国铁道部部长，最大的恩人并不是提名您为铁道部长的温家宝总理！

能有幸担任共和国铁道部部长，最大的恩人是最终拍板确定让您担任铁道部长的全国人大代表！

能有幸担任共和国铁道部部长，最大的恩人其实是“这些全国人大代表所代表的中国十三亿人民”！



因为，《中华人民共和国宪法》第六十二条规定“全国人民代表大会行使下列职权： 根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院各部部长的人选”。



3、温家宝总理的一句话是：

是人民在养你们，你们自己看着办！





十一、刘志军部长，我近日还了解到：



1、2004年1月3日晚8点多，已担任铁道部部长的您来到深圳火车站售票大厅了解情况。 您询问了几十位乘客，当发现有十几位旅客是从票贩子手里买的高价票时，您立即叮嘱广深铁路公安处处长陈永源：“马上查清票是从哪里流出的，严肃查处！” “我们一定把票贩子抓到”。 您问陈永源：“你炒不炒票？你的家人、亲戚、朋友中有没有人炒票？”“没有。”“那就好，如果有个人利益在里面，你不可能做得好。如果对群众特别是农民没有深厚的感情，你们就不可能带着感情为他们服务”。您说：我是农民的儿子，我知道农民的艰辛，他们一年到头在外打工不容易呀！决不能因为我们工作不力，使他们的血汗钱被票贩子盘剥！

     

2、原汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长刘志祥，曾被人戏称“坐着火箭升官”的武汉铁路“高官票霸”。

他从工人、火车司机，一路顺利升迁直到当上火车站站长、铁路分局副局长。2006年3月16日，刘志祥因涉嫌故意伤害、贪污受贿、巨额财产来源不明罪，被传上了湖北省宜昌市中级人民法院的被告席。他被指控伙同他人贪污公款1227万元，收受贿赂1439．8万元，并有1000多万元财产不能说明其合法来源。4月30日，湖北省宜昌市中级人民法院一审判处刘志祥死刑，缓期两年执行。

刘志祥在任期间，为人狂妄，行事霸道。曾经有个干部为了保留现有的位置，拿出1万元钱请刘志祥吃饭。没想到刘志祥当众对其嗤之以鼻：“你想拿这点钱就把我打发了，你也太小瞧我了吧！”

被戏称坐上“升官火箭”

刘志祥1956年出生于湖北省鄂州市一个普通家庭，从参加工作的第一天，他就没有离开过铁路。起初，他是个工人，干过轧土工、火车司机。但在近十余年，刘志祥的仕途可谓是一路春风，有人戏称他坐上了升官的火箭。从人事科长到纪委书记再到汉口火车站副站长，刘志祥的升迁速度无人能敌，刷新了武汉铁路分局干部任用晋升的纪录。

刘任汉口火车站副站长时，目光一直紧盯着站长的位置，但由于其平时为人过于狂妄，招来不少嫉恨。出于无奈，他被转任武东车站党委书记。离开汉口火车站的前一天，他放出话来：我总有一天会杀回来，你们给我看好了！

果然，1997年4月，年仅41岁的刘志祥升任为汉口火车站站长。2002年3月，刘志祥再次升任为武汉铁路分局副局长。

汉口火车站坐落于九省通衢的华中重镇武汉，是一个百年老站。刘志祥刚上任时，汉口站负债1380万元人民币。3个月后，在刘志祥的指挥下，一场包括考核干部、减员增效、调整营销系统等在内的改革如火如荼地展开。通过考核，汉口车站首次解聘了两名干部，通报批评了9名干部，降职1名干部，表扬奖励了19名干部。他还对全体职工定下铁纪：谁要是敢私自放人上车，一律停职下岗。在他的铁腕政策下，汉口站队伍建设成效十分明显。在他任汉口火车站站长的6年里，汉口火车站效益连年增长，汉口站运输收入增长了10倍。

然而，就是这样一个被媒体誉为“两袖清风”的站长，却因涉嫌巨额贪污受贿和涉黑命案而沦为阶下囚。

幕后指使“高铁柱案”

1997年1月，湖北汉川的高铁柱通过合法手续承包了汉口火车站招待所，并签下了8年的合约。高铁柱向银行贷款28万元将招待所装修一新。可没想到的是，由于招待所的生意越做越好，自己却引来了杀身之祸。仅仅9个月后，汉口火车站向高铁柱单方提出废除合同，高家拿出双方签订的合同表示拒绝。10月31日，汉口火车站执法部门不分青红皂白，强行将招待所贴上封条，一帮小混混将高铁柱一家赶了出来，连随身物品都不让取。无奈之下，高铁柱夫妇一纸诉状将汉口火车站告到法院，官司是赢了，判汉口火车站赔偿20万元，然而钱却一直拿不到。为此，高铁柱又多次找时任汉口火车站站长的刘志祥索要赔款，这一要就是4年。在刘志祥的指使下，2002年12月8日，无业人员彭支红（已判刑）、冯立海（已判刑）等4人携带砍刀、匕首冲进高铁柱的租住地。还没等高铁柱一家反应过来，歹徒就冲上前对高铁柱拳打脚踢。殴打中，冯立海持刀刺破高铁柱右股动脉，致高铁柱急性失血性休克死亡。高铁柱在被害前夕已有某种不祥的预感，他曾亲笔写下一封遗书：“我若遇害，就是贪官刘志祥指使人干的。”警方在被害人衣服兜内发现了这封遗书。事后刘志祥供认此案是自己指使，“没想到事情搞大了。”

倒车票同伙电脑直通配票室

刘志祥的发家史源于倒卖火车票。与他里应外合的“黄金搭档”是原供职于武汉电视台后勤部门的职工何坚。1998年汉口火车站建站一百周年，汉口站出巨资在武汉电视台组播了一台专场文艺晚会。当时还在电视台工作的何坚，让刘志祥在节目中频频露脸，虚荣心得到了极大满足的刘对何坚更是刮目相看。二人经常你来我往，合作的范围也从媒体炒作扩大到贩票“捞钱”。

一个熟知其中黑幕的职工形象地描绘出刘何二人坚实的“合作伙伴关系”——刘志祥总牵头，与何坚联袂，控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，形成一个坚实的网络和繁杂的销售体系。何坚的电脑直接与汉口站配票室电脑相连。在刘的指使下，通过配票室陈某把持计划配票大权，从票务中心主任徐某——计划室的姚某——配票室的陈某一条龙直通何坚的电脑销售窗口。按照“行规”，从何坚那儿卖出的票每张都加收了“手续费”，从5元至50元不等，一般卧铺票加收20元，黄金周和春运期间一律每张加收30元，票源紧俏时，“手续费”高达50元。

刘何二人签订了明确的利益分成合同。汉口火车站每年运送旅客1000多万人次，卧铺票和紧张方向的座位票占30％至40％。每月何坚的电脑打多少卧铺票有明确的数据统计，何依票数对刘志祥进行回扣结算。

吃工程一个花坛30万一个小屋110万

除了倒票，垄断汉口站所有基础建设工程项目，被认为是刘志祥的另一条生财之道。车站老职工回忆，在刘志祥任站长期间，汉口火车站售票厅工程不断。2000年厅内刚花巨款安装好中央空调，还未使用，2002年又被敲了重新装修。车站贵宾室装修，刚装修完了，又把装修好的全部挖掉再重新装修……几年来，汉口站用于装饰维修费用就高达1．74亿元。而施工方基本上都是刘志祥家乡的施工队——湖北鄂州的建筑队。

翻阅账目，专案组人员发现其中维修、装修费用水分很大，仅车站站台新修的一处花坛，决算竟花了30多万元；而在车站出站口修的一处5平方米见方的小休息厅，造价高达110万元。刘志祥从诸如此类工程里“黑”的钱绝非小数目。

狂报复举报人三次搬家仍被砍

2002年，一位职工以匿名信向上面举报刘志祥的经济问题，最后信件居然直接转到了刘志祥手上。

在每个月例行的干部大会上，刘志祥竟然肆无忌惮地一边把信拿给大家看，一边说：“有人向北京举报我的经济问题，没有用，信转到我手里来了，我红道黑道都有人，你们举报到哪里都没有用！”

铁路职工张汉生曾向有关部门反映，刘志祥在主管基建项目中，把汉口站几栋家属楼交由不懂基建的原汉阳县建筑公司一民工肖跃进承建，家属楼施工中钢材、水泥、运输都是车站通过关系平价购进，运输由部队免费支援，而结算工程款项则高价结算。刘志祥从诸如此类工程里拿了多少钱，难以计算。得知此情后，刘志祥把张汉生叫到办公室，张狂地拿出举报信，指着张汉生冷冷地说：“你给我放聪明点儿，不要搞小动作，不管什么人写揭发信，一样都会转到我手中。”

为了躲避报复，张汉生先后搬了三次家。然而就是这样也没有逃出刘志祥的魔掌。1999年1月，三名歹徒在上班时间手持西瓜刀闯进车站办公室，不由分说就向张汉生连砍三刀，致使张头部、背部、手部等多处受伤。幸而当时办公室的客运车间主任周国发等及时出面救助，才将三名歹徒赶走。受此事牵连，出面救人的周国发很快遭遇下岗。汉口站业务拔尖的统计员蔡鹏，因代张汉生领过几次工资，被刘志祥传唤到办公室，要其交代张都在背后说了他哪些坏话。蔡鹏说不知情，随后不久，他就被下放到了车间当环卫工。

色心重不从者下岗受宠者升职

在刘志祥任汉口火车站站长期间，车站里只要是刘志祥看中的女人，他都会想尽一切办法弄到手。作为回报，刘志祥会给她们重新安排好的岗位，或是提拔重用。当然，刘志祥也有碰钉子的时候，当遇到性格刚强、坚决不从的，刘志祥就会找出各种理由，不是将其调到又脏又累的岗位，就是让她待岗。

在众多被他玩弄的女性当中，不能不提原汉口火车站副站长潘某。起初，潘只是一名普通的车站广播员。因为长相出众，声音甜美，深受刘志祥宠爱。此后短短几年，潘某从广播员到客运值班员再到客运副主任、主任，2004年被提任为汉口火车站副站长。潘某在素有汉口“华尔街”之称的黄金地段购得100多平方米的豪宅，每天开着小车上下班。在刘志祥被执行“双规”前夕，执法部门从潘某家中搜出数百万元来历不明的现金。目前，潘也深陷囹圄。

刘志祥长期生活在花天酒地中，因为有求于他的人太多，他经常出入于高级会所、桑拿房、歌舞厅，甚至有些干部为了巴结他，请他洗桑拿……自己则在楼下站岗放哨。

一位资深法律专业人士评说，刘志祥这一典型案例和全国铁路政企不分、缺乏外部监督机制有着密切联系。由于这种管理体系，铁路局很容易成为一些领导干部贪污腐化、行贿受贿的“遮阳棚”。要改变这种状况，就必须彻底改变这种政企不分、缺乏外部监督机制的落后体制。（据《检察风云》）

十二、刘志军部长，借此我想请问您：



1、原汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长刘志祥，曾被人戏称“坐着火箭升官”的武汉铁路高官票霸，是不是真如维基百科里所介绍的，他是您的弟弟？



2、如果他确是您弟弟，您有没有问过刘志祥“你炒不炒票？你的家人、亲戚、朋友中有没有人炒票？”？



3、即便汉口火车站站长武汉铁路分局副局长刘志祥他仅是与您同乡并不是您的亲弟弟，

他肯定曾是您的得力下级官员，您知道，他也是农民的儿子，他也应该知道农民的艰辛吧。

可您知不知道，汉口火车站站长武汉铁路分局副局长刘志祥他为何“明知春运主体是返乡农民工，明知道返乡农民工一年到头在外打工不容易，却仍要玩忽职守滥用职权沦落为武汉最大的票贩子从返乡农民工的血汗钱中盘剥数千万元”？！



4、您2004年说过“我们一定把票贩子抓到”。



但是，汉口火车站站长武汉铁路分局副局长刘志祥这一武汉铁路“高官票霸”东窗事发后，



自2005年至今，



您知不知道真正的票贩子最大最顶端的票贩子获利最多的票贩子，

就是您下属的“象刘志祥这类有权控制火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，有权直接控制配票室电脑。有权通过配票室把持计划配票大权，有权控制票务中心主任——计划室——配票室的腐败铁路贩票牟取暴利官员”？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败官员控制火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票牟取3000万倒票暴利问题？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员直接控制配票室电脑贩票牟取3000万倒票暴利的问题？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员通过配票室把持计划配票大权贩票牟取3000万倒票暴利的问题？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员控制票务中心主任贩票牟取3000万倒票暴利的问题？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员直接控制计划室贩票牟取3000万倒票暴利的问题？



您总负责的铁道部具体采取了什么措施来防治刘志祥案中已清楚暴露出来的铁路内部腐败贩票官员直接控制配票室贩票牟取3000万倒票暴利的问题？





十三、刘志军部长，身为法律人，我最不愿见到并将尽力阻击这样一种社会恶象：

手握为人民服务公权力的贪官污吏，为了一已私利，恣意轻视法律精神践踏民意，任由民心一点一点地不断流失，任由国家和民众的法治精神一点一点地不断流失。



1、失民心者必失天下，不过，按理说天下反正不是我家的，我本犯不着瞎管闲事瞎为此伤心难受。



2、但其实，中国如今也并不是毛泽东家、邓小平家、江泽民家的，中国更不可能是胡锦涛家温家宝家的。



3、把所有事都交压到胡温身上自已站到旁边当看客坐享其成，就好象业主们把全小区的事都压到业委会主任副主任身上自已站到旁边当看客坐享其成一样，凭良心说，对小区业委会主任副主任，对胡温，也真太不公平。



4、其实，中国是所有中国人共同的家，中国更是所有中国人的后代共同的家园。



5、中国的稳定进步与文明发展，其实真是与每个普通中国人与每个中国人的后代的生活和命运都休戚相关的，每个普通中国人其实都有理由也有责任顺手助一臂实力维护它推进它。



6我相信，我们国家有一些干部，铁道部门有一些官员，“以人为本”的思想不牢，制定政策、计划、设计、规划喜欢“闭门造车”，这是铁路票贩官员频生上亿国人春运一票难求现象年年不绝的原因之一。



7、我更相信，象武铁高官票霸刘志祥等以票谋利的铁路腐败官员，他们的所思所想肯定不是国家、民族、人民，他们更不可能“问政于民、问需于民、问计于民”。



8、我想，从这一点出发，是否愿意、能否做到“问政于民、问需于民、问计于民”，也是我们检验我们的党员、干部的一个方法。





十四、刘志军部长，尽管，我清楚知道：

失控的权力必定导致权力的腐败，绝对失控的权力必定导致绝对的腐败。

企求贪腐权力的自我约束及家长约束，是背离和无视普世基本人性人情的空想。

对贪腐权力的有效约束监督，只能寄望于来自竞争权力的对手及受贪腐权力加害的利益相对人的监督。最切实最及时最有效的约束监督，是来自竞争权力岗位的竞选对手的监督。



当全世界的居住小区的物业服务工作都是只能由一家物业保安服务公司垄断负责的时候，小区业主们永远别指望这家垄断物业管理市场的物业保安服务公司员工们反仆为主的服务态度能得到及时有效长期稳定的改善。

当全世界的居住小区的物业服务工作都是由两家以上的物业保安服务公司竞聘上岗负责的时候，则小区业主们永远不必担心物业保安服务公司员工反仆为主的服务态度得不到有效改善。



但是，刚在新浪网上见到“老翁在火车站通宵排队买票 猝死售票大厅：　1月7日凌晨，杭州城站火车站售票大厅发生一起悲剧，一位大伯通宵排队买票，躺下再没起来”。



此刻，刘志军部长，我真是，忍不住，

要在此对您及铁路系统内部象刘志祥这类祸国殃民的铁路腐败票贩官员们怒喊一声：



做官不能太铁道部！



是人民在养你们，你们自己看着办！





十五、我深信：

只要我们国家的经济健康有序地持续科学发展下去、

只要我们国家的民主法治得到了有效落实、

只要我们国家司法行政机关里贪官污吏的恶行受到了有效约束、

只要自由平等宽容博爱精神能真正融入公务员和多数国民的心灵，

我们的国家，

的确就能很快赶上西方民主法治现代文明发达国家！


        最后，

让我们共同祝福：



我们的祖国繁荣昌盛！
我们的人民安居乐业！

我们的政府官员和人民群众共克时艰齐心协力共建共享

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会！









致送本《公民批评建议专函》人：



                                 中华人民共和国公民    李劲松



                               （北京市忆通律师事务所 主任律师）

                                       

2009年1月8日17：22  于广东