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2008年财政赤字1110亿 积极财政政策增支出 [复制链接]

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发表于 2009-2-3 11:16:43 |只看该作者 |倒序浏览

财政部发布的初步数据显示,由于积极财政政策推行,12月财政支出大幅增长,以金融危机造成税收增速下降,2008年全年录得逾千亿元人民币的财政赤字,继2007年后重回赤字状态。

财政部网站最新公布数据显示,2008年12月,全国财政收入3248.69亿元,比2007年同月增长3.3%。

有财税专家称其为“一个积极的信号”,理由在于,这是中国财政收入经历连续数月快速下滑之后出现的第一次回升。

然而,更趋同的认识则判断,这更多是一种反弹而不是反转,2009年上半年,中国的财政收入与宏观经济形势一样,仍将面临严峻的挑战。

另一方面,去年全年,全国财政收入执行初步统计数为61316.9亿元,全国财政支出执行初步统计数为62427.03亿元,赤字为1110.1亿元。而截至去年11月,全国财政收支相抵仍有1.224万亿元的盈余。显示积极财政政策正在迅速推行,其效果有望在今年逐渐体现。

反弹不是反转

2008年下半年,全国财政收入增速一度持续下行。

其中,7月份同比增长16.5%,8月份同比增长10.1%,9月份同比增长为3.1%,10月份同比增长降为负0.3%,11月份同比增长降为负3.1%。财税专家、官员曾普遍预测,12月份,这一趋势仍将持续。

国内消费税和营业税的增长,对2008年12月份的全国财政收入的止跌回稳起到重要作用。

数据显示,当月国内消费税同比增长17%,营业税同比增长7.7%。消费税的税基是汽车、成品油、烟、酒等14类特定商品的销售额或销售量。营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。

需要注意的是,营业税收入2008年以来基本呈现逐月回落态势,11月份营业税收入同比仅增长2.3%,增速较上年同期回落了21.1个百分点。

此前,国家统计局局长马建堂曾公开指出,虽然中国经济受国际金融危机的比较大的冲击,但2008年12月份数据也开始显露一些积极的变化,货币信贷和消费均有反弹。

“这从一个侧面反映了2008年12月份中国宏观经济形势发生的微妙变化。”中国税务学会副会长安体富教授分析道。

但是,普遍的预测仍坚持认为,财政收入数字的这一变化,目前还只能看作“反弹”而不是“反转”,2009年上半年,中国的财政收入还将延续此前下行的态势。

积极财政政策不减速

分税种看,2008年12月份除了国内消费税、营业税外,其他大部分税种都呈现继续下行的态势。

其中,国内增值税同比下降3.6%,企业所得税同比下降42.1%,个人所得税同比下降0.7%,进口货物增值税、消费税同比下降49.1%,关税同比下降35.6%,证券交易印花税同比下降90.2%。

另外,当月外贸企业出口退税617.79亿元,同比实际多退85.53亿元,相应的财政收入减少。

2008年12月份,中央本级收入756.16亿元,同比下降15.5%,第一次达到了两位数的下降。

此前的全国财政工作会议上,财政部部长谢旭人的预判是,进入2009年,受国际金融危机和世界经济增长减速等因素影响,中国经济增长将放缓,部分行业和企业经营困难加剧,尤其是企业效益大幅下降,财政收入来源明显减少。

另一方面,为保持经济平稳较快增长,要实施积极的财政政策,在企业所得税改革减税的基础上,2009年全面实施增值税转型改革,并继续实施2008年下半年以来出台的一系列减免税费政策。

在谢旭人看来,2009年,中国的财政之弦将绷得很紧。

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