扬州借助机场“跑道”优势 临空经济待启航

帅哥

　　2月3日，新华社专稿称，苏中江都机场项目通过了国家发改委预可行性研究评估。机场拟建于江都市丁沟镇，预计总投资约10亿元人民币，服务范围以扬州、泰州为主，同时辐射镇江、南通等市及安徽部分地区。而按照今年人代会上王燕文市长在政府工作报告中提出的目标，机场将力争在年内开工建设。
　　扬州未来如何借助机场“跑道”优势，为经济腾飞打造强劲“引擎”？业内人士建言，扬州应顺应世界空港发展趋势，大力发展临空经济，当前，要依托苏中江都机场，提前做好临空经济区及临空经济产业带布局的规划、调整，抢抓未来发展的核心竞争优势。

机场，扬州经济增长的新“跑道”

　　机场，在国际上被喻为“国家和地区经济增长的发动机”。随着经济全球化进程的加快和国际产业转移的进一步深化，航空运输这种快速便捷的运输方式的作用越来越重要，机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响力越来越强。据国际机场协会（ACI）研究调查数据，每年100万航空旅客运输量相当于产生1.3亿美元的经济收益和增加2500个就业岗位，机场规模越大，对地区经济的贡献也越大。
　　实际上，国际国内许多城市都大力建设机场，发展临空经济、建设航空城，抢占竞争制高点。据资料显示，德国土地面积35.5万平方公里，人口8000万，而机场有43个，其中国际机场就多达18个，平均每180万人一个机场；日本37.8万平方公里，人口1.3亿，机场共881个，不到15万人就有一个机场。毋庸置疑，机场对这两个国家经济社会的发展，起到了巨大的推动作用。
　　就江苏省而言，目前已有南京禄口国际机场、无锡硕放机场、常州奔牛机场、徐州观音机场、连云港白塔埠机场、盐城南洋机场、南通兴东机场等7个民用机场。淮安机场也于去年10月22日开工建设，明年即将开通航班。而令460万扬州人欣喜的是，在省、市各级领导的积极推动下，苏中江都机场最终通过国家的预可评估，开工建设指日可待。
　　“苏中江都机场就机场本身来说效益不会很明显，但从宏观层面来看，将提升、扩大城市功能，改善投资环境，提高区域发展竞争力，这些效益是无法估量的。”市重大项目办有关负责人认为，富士康落户淮安，一个重要方面就是看中淮安将建机场，韩国与盐城合资成立悦达起亚公司时，其中一个原因也是盐城要开通到韩国的直达航线。

扬州临空经济呼唤快速启航

　　机场，将为扬州社会经济打开一扇未来之窗，可以预见，一个全新的临空经济时代已向扬州人敞开了大门。而对扬州来说，千载难逢的发展机遇稍纵即逝，不容错失。
　　业内人士这样定位临空经济：一种依托航空枢纽而兴起的新经济形态，是以航空运输作为物流和人流基础的经济发展模式。据介绍，自1959年爱尔兰香农国际航空港自由贸易区建立以来，临空经济这种新经济形态受到世界高度关注，许多国家和地区更是从战略高度将临空经济作为一种区域经济引擎加以大力发展。
　　目前，许多国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济，纷纷在机场周边建设临空经济区，包括工业区、物流园区、自由区和商务区等。我国许多城市都在抢抓发展临空经济、建设航空城的机遇，纷纷启动临空经济区的规划和建设。以首都机场为核心的北京临空经济区，被北京市“十一五”规划确定为重点建设的六大高端产业功能区之一。厦门航空城自上世纪末就进行了规划，形成了飞机零部件维修和制造项目及飞机发动机维修、起落架维修和飞机餐车制造等项目，目前正规划、建设航空复合材料生产、仓储中心及文化教育培训中心等项目。珠海市规划以珠海机场为依托，建设近30平方公里区域的珠海航空城。江苏省的徐州市，也已依托观音机场开始规划建设航空城，发展空港运输、航空科技、物流加工、商贸会展等产业，也取得了积极进展。
　　据了解，根据对全国8个临空经济区的测算，临空经济区一般比整个城市的GDP增长率平均高8%左右。

扬州应及早做好临空经济区规划

　　“扬州市要及早做好临空经济区及产业带规划，让机场为扬州经济腾飞发挥最大作用。”市交通局局长蒋爱祥表示。他认为，苏中江都机场最快今年即可能开工建设，当前，扬州必须超前考虑临空经济区的发展，尽早做好产业规划，让机场这一助推经济发展的“发动机”发挥最大作用。
　　据了解，一般意义上的临空经济区，是指由于航空运输的巨大效益，促使在航空港相邻地区及空港交通走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成的多功能经济区域。临空经济区大多集中在空港周围6-20公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内。
　　因此，围绕这一区域，扬州要提前进行产业布局的规划。蒋爱祥认为，临空经济区产业的发展方向、配套产业的布局、未来发展的空间预留等，都是当前我们要及早考虑的。
　　从目前国际国内成熟的临空经济区来看，航空运输业、物流产业、高科技制造业、总部经济、航空制造业、科技研发、客户服务、会展业、现代服务业，都是临空经济的重点产业。从布局来看，各国绝大多数高新技术园区都邻近空港。如美国北卡罗纳州机场的临空园区，分布的产业包括生物工艺/生物制药、计算机硬件和软件、信息技术、仪器、材料科学、微电子等。日本的高技术产业大都分布在大型机场附近的经济区，很多成功的临空工业园区距机场10—20公里。占日本半导体产量40%的九州，各主要县都有较完善的机场设施，有2500-3000米的跑道供飞机起降。
　　对扬州市而言，许多产业已具备鲜明的临空经济特征。如太阳能光伏、电子及信息通讯、生物制药、电子机械、精密仪器、软件、医疗器械等，这些高新技术产业无论是原材料、零部件的采购，还是产成品的销售，都非常适用航空运输的方式。因此，对这些产业，扬州市应根据临空经济区的规划，做好重点产业或产业带的布局，为产业发展打造最优质的发展环境。
　　据预计，到2010年，我国民航总周转量将达到500亿公里，旅客运输量将达到2.7亿人次，货物运输量将达到570万吨，这必将推动临空经济的更大发展，也预示着扬州市临空经济迎来一个大发展好时机。